【部門解讀】金寨縣科商工信局解讀《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施方案》

2025年3月12日，金寨縣人民政府辦公室印發(fā)《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施方案》的通知（金政辦秘〔2025〕3號），就加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的工作目標、重點任務(wù)作出了明確規(guī)定。為更好地讓公眾了解此文件的制定意義及相關(guān)要求，將重點內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

2024年1月，《商務(wù)部等9部門關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》（商流通發(fā)〔2024〕18號）提出，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。2024年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號）明確要求，到2030年，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系。2024年5月，《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號）指出，支持再生資源回收站（點）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)站、區(qū)（縣）分揀中心三級回收體系建設(shè)。

為認真落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府有關(guān)決策部署，加快構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提升再生資源回收利用水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實國家“雙碳”戰(zhàn)略目標的生動實踐。制定此方案，對于提升資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

三、研判和起草過程

2024年12月中旬，縣科商工信局會同縣供銷社起草了《金寨縣加快再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實施方案》初稿。12月31日，縣領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位參與討論，對實施方案初稿作了進一步修改完善。2025年1月10日，通過OA系統(tǒng)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門印發(fā)征求意見函。1月13日—2月15日在縣政府網(wǎng)站面向社會公眾公開征求意見。3月11日經(jīng)縣十八屆人民政府第39次常務(wù)會議審議通過。3月12日以縣政府辦公室文件正式印發(fā)。

四、工作目標

力爭到2027年，建成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、縣級分揀中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站為節(jié)點、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點為前端、加工利用園區(qū)為后端的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

五、主要內(nèi)容

（一）培育骨干龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，通過項目、資產(chǎn)合作、出資入股等形式，培育一批再生資源回收利用骨干企業(yè)。

（二）建設(shè)縣級分揀中心。在縣城新建1個集分級分揀、整理打包、市場集散于一體的再生資源回收利用分揀中心，對縣域生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類再生資源可回收物進行分揀。分揀中心配備自動化分選設(shè)備、智能打包設(shè)備等，實現(xiàn)全流程機械化作業(yè)。同步搭建智慧管理平臺，提高分揀能力。2025年底前完成建成并投入運營。

（三）建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和村（社區(qū)）回收網(wǎng)點。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有土地、廠房等閑置資源，布局建設(shè)規(guī)范化中轉(zhuǎn)站和“一點多能”回收網(wǎng)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，提高再生資源回收、暫存和中轉(zhuǎn)能力。引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業(yè)。

（四）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。將再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)與垃圾分類、綜合處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“回收—分揀—加工—再制造”全產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展廢塑料高值化利用、廢金屬深加工等領(lǐng)域，推動與汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同。鼓勵龍頭企業(yè)整合中小回收企業(yè)，形成“政府引導(dǎo)+市場運作”的產(chǎn)業(yè)集群，提高資源利用率和附加值。

（五）規(guī)范回收行業(yè)秩序。建立全流程監(jiān)管體系，對回收、運輸、分揀等環(huán)節(jié)實施標準化管理。嚴格執(zhí)行再生資源行業(yè)相關(guān)管理辦法，依法查處再生資源回收利用經(jīng)營主體無證經(jīng)營、露天堆放、違規(guī)拆解等各類違法違規(guī)行為。

六、創(chuàng)新舉措

（一）構(gòu)建三級回收利用網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，解決現(xiàn)有再生資源行業(yè)小而散、臟亂差、效率低、稅收流失等問題。

（二）建立智慧管理平臺。對縣級分揀中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、村（社區(qū)）回收網(wǎng)點進行統(tǒng)一規(guī)范管理，通過物聯(lián)網(wǎng)技實時監(jiān)控分揀效率、能耗及環(huán)保指標，實現(xiàn)信息高效對接，節(jié)省物流成本，提升整個回收利用鏈條效率。

（三）帶動村集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收。通過引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織、符合條件的群眾從事再生資源回收行業(yè)，融入再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，創(chuàng)新增收方式。

七、保障措施和下一步工作考慮

各相關(guān)單位明確職責(zé)分工，協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落實落細落快。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收利用體系建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村治理實績考核。加強對再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)經(jīng)營主體有序建設(shè)、經(jīng)營，規(guī)范再生資源回收行業(yè)市場和稅收秩序，打擊違法違規(guī)行為，保障行業(yè)健康發(fā)展。加大項目爭取力度，相關(guān)金融機構(gòu)做好保障服務(wù)，傾力支持再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

八、解讀機關(guān)信息

解讀單位：金寨縣科商工信局

解 讀 人：趙輝

咨詢電話：0564-7062159

地址：縣科技商務(wù)經(jīng)濟信息化局大樓5樓