【重大決策跟蹤反饋】中共金寨縣委 金寨縣人民政府關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報告

金〔2025〕11號

市委、市政府：

2024年，金寨縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以“一規(guī)劃兩方案”為指引，以推動落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為主線，夯實政府系統(tǒng)法治思維和法治能力基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策更加科學(xué)民主、政務(wù)服務(wù)更加高效便捷、行政執(zhí)法更加規(guī)范有序，法治政府建設(shè)取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況

一是建立健全學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想列為縣政府黨組以及各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校重點(diǎn)課程和“八五”普法規(guī)劃，一年來，各級各部門共開展習(xí)近平法治思想集體學(xué)習(xí)80余次。二是深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想宣傳教育。把習(xí)近平法治思想作為普法宣傳的首要任務(wù)，利用各類媒體、平臺持續(xù)組織習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動。全年舉辦習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳70余場次、專題講座20余次。三是深入實施“八五”普法規(guī)劃。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展各類主題法治宣傳活動，組織開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、“江淮普法行”、民法典宣傳月等主題宣傳活動，全縣共開展各類主題宣傳活動460余場次。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，結(jié)合春秋學(xué)期開學(xué)季，組織開展“法治第一課”暨普法進(jìn)校園活動80余場次，分批次組織學(xué)生代表到青少年法治教育基地開展法治實踐活動20余次。深入推進(jìn)“1名法律顧問＋N名法律明白人”行動，做好村“兩委”委員身份的“法律明白人”和村法律顧問的結(jié)對工作，培養(yǎng)“法律明白人”2159名，完成“1+N”結(jié)對689對，舉辦“法律明白人”培訓(xùn)班40余場。深化法治文化建設(shè)，突出地域普法特色，結(jié)合“送戲進(jìn)萬村”“鄉(xiāng)村春晚”等開展群眾性法治文化活動30余場，在全縣青少年中開展民法典學(xué)習(xí)宣傳暨法治征文活動，舉辦“光影憲法路”法治攝影大賽。將法治元素融入景區(qū)景點(diǎn)，旅游高峰期在望春谷、茶山花海、西茶谷等地開展“送法進(jìn)景區(qū)”活動20余場次。推進(jìn)新媒體普法矩陣持續(xù)發(fā)力，網(wǎng)站、電視、廣播等載體同頻共振，全年共發(fā)布普法動態(tài)320余條、播放《法治金寨》6期、《法治之聲》廣播24期。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況

一是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。明確政務(wù)服務(wù)事項總量14406項，可全程在線辦理政務(wù)服務(wù)事項數(shù)量14144項，政務(wù)服務(wù)辦件量121423件。二是主動做好政務(wù)公開。發(fā)布政府信息69498條，收到留言3129條，辦結(jié)留言3129條，公開答復(fù)2149條。三是著力優(yōu)化惠企服務(wù)。完善為企服務(wù)網(wǎng)格建設(shè)，構(gòu)筑紅色代辦陣地，全年幫代辦事項2838件。皖企通上線全省首個“涉企政策智能推送系統(tǒng)”，設(shè)置企業(yè)訴求“掛號”窗口，清單化、閉環(huán)式收辦企業(yè)訴求581件，有效解決光伏發(fā)電企業(yè)辦證難等一批歷史遺留問題。各渠道辦理群眾訴求2.5萬件、滿意率99.4%。持續(xù)推進(jìn)“綜合查一次”“公共政策兌現(xiàn)和履約踐諾”“高效辦成一件事”等行動，全年開展聯(lián)合檢查34次，發(fā)現(xiàn)并整改企業(yè)問題16個；摸排問題線索并達(dá)成履約協(xié)議17件，兌現(xiàn)金額622.39萬元；“高效辦成一件事”完成17個“一件事”上線運(yùn)行，累計辦理3800余件。推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”，兌付76項政策獎補(bǔ)資金8571.3萬元，惠及企業(yè)921家。四是開展“法治護(hù)企”行動。成立涉企法律服務(wù)志愿服務(wù)隊，對企業(yè)“一對一”幫扶，開展專業(yè)化“法治體檢”，全年實地走訪企業(yè)25家，組織培訓(xùn)4場，接待企業(yè)法律咨詢320余次，撰寫法治體檢報告24份，梳理法律風(fēng)險點(diǎn)36個，提出法律意見建議47條，提供涉企法律服務(wù)109件。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。健全重大行政決策合法性審查機(jī)制，將合法性審查觸角延伸至縣政府專題會議紀(jì)要，全年縣級層面開展合法性審查123件、公平競爭審查6件。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋機(jī)制，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政決策482件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。二是完善政府政策體系。開展規(guī)范性文件清理，遵循“誰實施、誰清理”原則，緊盯法律法規(guī)立改廢和國家相關(guān)政策調(diào)整，清理縣政府行政規(guī)范性文件100件，繼續(xù)有效62件，廢止24件，宣布失效14件，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實制度保障。三是完善基層法律顧問制度。縣政府及所屬各工作部門積極推行法律顧問制度，根據(jù)工作需要普遍建立以內(nèi)部法律顧問為主體、外聘法律顧問為補(bǔ)充的法律顧問隊伍，全縣41家縣直單位、23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、232個村（社區(qū)）按要求配備了法律顧問，參與重大行政決策、矛盾糾紛化解、合作項目洽談、法治宣傳教育、基層政府依法治理等工作，發(fā)揮了法律顧問在全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)方面的積極作用。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。通過集中輪訓(xùn)、案卷評查、重點(diǎn)點(diǎn)評等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案能力，全年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理非簡易程序行政處罰案件集中評查5次、452件。持續(xù)加大行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)力度，確保每人每年接受不少于60學(xué)時的培訓(xùn)課時。舉辦全縣法治能力提升暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)130人。全縣各行政執(zhí)法單位采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)、“分條式培訓(xùn)”等方式培訓(xùn)行政執(zhí)法人員150余次，培訓(xùn)人數(shù)3500余人次。二是建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)各領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊伍與主管部門等其他機(jī)構(gòu)的聯(lián)動配合，完善與公安、城管、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，建立與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，明確移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好各領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。三是推進(jìn)協(xié)調(diào)監(jiān)督長效化。落實行政執(zhí)法“三項制度”，構(gòu)建全周期、閉環(huán)式監(jiān)督協(xié)調(diào)體系，啟用“金寨縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章。綜合運(yùn)用工作報告、統(tǒng)計分析和案卷評查等方式開展全流程監(jiān)督。設(shè)立金寨縣行政執(zhí)法行為監(jiān)督舉報電話和郵箱，建立執(zhí)法監(jiān)督、為企服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪、書記信箱等監(jiān)督渠道信息共享機(jī)制，多渠道摸排群眾舉報投訴案件線索。2024年評查全縣行政執(zhí)法卷宗639件，召開聯(lián)席會議7次，督促各執(zhí)法單位嚴(yán)格落實輕微違法不予處罰清單辦理案件37972件，免罰金額92.63萬元。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會矛盾糾紛等情況

一是創(chuàng)新基層治理，護(hù)航社會穩(wěn)定。創(chuàng)新開展“多網(wǎng)合一”，整合農(nóng)村基層網(wǎng)格2259個。推廣“全量排查”工作法，調(diào)處矛盾糾紛1.2萬件，入選全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。全覆蓋創(chuàng)建“楓橋式派出所”，達(dá)標(biāo)率全市第一。堅持“三級接訪”，信訪總量同比下降30.4%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪行為。二是持續(xù)深化公共法律服務(wù)供給。積極拓展形式多樣的公共法律服務(wù)，構(gòu)建公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，讓公共法律服務(wù)工作深入基層，實現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。目前，全縣共建成縣級法律服務(wù)中心1個，依托各基層司法所建成公共法律服務(wù)工作站24個，依托村（社區(qū)）建成公共法律服務(wù)工作室232個。積極整合律師、公證、人民調(diào)解等相關(guān)公共法律服務(wù)資源，進(jìn)駐公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺，累計在12348安徽法網(wǎng)建立律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解五類法律服務(wù)店鋪34家，發(fā)布法律服務(wù)產(chǎn)品301件。全年辦理法律援助案件949件，縣級公共法律服務(wù)中心接待解答群眾來訪咨詢4000余人次。三是構(gòu)建多層次糾紛調(diào)解體系。全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和232個村（社區(qū)）全部建立了調(diào)解委員會，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員55名、村（社區(qū)）人民調(diào)解員267名，成立了醫(yī)療、商會、交通事故、稅費(fèi)爭議、城市管理等16個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。完善人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”激勵機(jī)制，推動司法調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等各類社會調(diào)解組織工作聯(lián)動、資源共享，訴訟與仲裁、公證等非訴訟糾紛解決方式有效融合；推動搭建縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，構(gòu)建以訪調(diào)對接、訴調(diào)對接、警調(diào)對接、縣鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)為支撐的大調(diào)解格局。2024年，全縣各類人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛5660件，調(diào)解成功率達(dá)97.4%。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

一是踐行全過程人民民主。自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表議案建議229件、政協(xié)委員提案127件，辦復(fù)率100%，滿意率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)支出壓減2.3%。二是有效化解行政爭議。全年縣政府收到復(fù)議申請73件，辦結(jié)復(fù)議案件59件，其中調(diào)撤24件，調(diào)解和解率40.7%。全年發(fā)生行政應(yīng)訴案件49件，結(jié)案43件，勝訴率93%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，主要負(fù)責(zé)人出庭率67%。三是認(rèn)真開展法治督察。建立巡察督察與法治督察銜接機(jī)制，結(jié)合縣委巡察、案卷評查、實地督查，先后對縣科商工信局、縣交通局、白塔畈鎮(zhèn)、流波?鎮(zhèn)等開展法治督察，實行“一巡一策”，實現(xiàn)了縣委巡察與法治督察一并巡察、一并反饋、一并整改。四是加強(qiáng)審計監(jiān)督。開展全縣工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)管理情況專項審計調(diào)查，抽查17個單位1079個項目共50.46億元，發(fā)現(xiàn)八類23個問題，移送線索及事項12項。全年組織實施審計項目五類30項，其中巡審聯(lián)動項目6個，領(lǐng)導(dǎo)交辦項目7個，查處各類問題522個，提出審計建議136條，促進(jìn)增收節(jié)支，挽回?fù)p失0.65億元。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況

一是強(qiáng)化財政保障。增強(qiáng)法治政府建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障能力，滿足行政執(zhí)法、法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作開展需要。認(rèn)真做好法治經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，檢查相關(guān)資金使用情況，確保財政資金安全規(guī)范使用。二是強(qiáng)化考核評價。將法治政府建設(shè)指標(biāo)納入縣政府目標(biāo)管理考評體系并科學(xué)設(shè)置權(quán)重。建立年度綜合述法機(jī)制，每年組織黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法、“兩代表一委員”和新聞媒體代表現(xiàn)場測評，測評結(jié)果作為單位年度考核重要依據(jù)。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來，全縣法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但仍存在一些問題：一是法治能力運(yùn)用不足。個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式解決實際問題的能力有待提高，存在依賴過往經(jīng)驗和習(xí)慣行事的情況，未能充分將法治理念融入工作實踐。二是法治隊伍建設(shè)薄弱。部分單位法律人才短缺，行政執(zhí)法隊伍整體業(yè)務(wù)水平參差不齊，法律知識、執(zhí)法程序運(yùn)用能力亟須強(qiáng)化。三是“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實力度不夠。部分單位普法力量有限，工作推進(jìn)困難。普法形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性，難以滿足不同群體對法律知識的多樣化需求，普法效果有待進(jìn)一步提升。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）壓實法治政府建設(shè)責(zé)任。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，推動上級黨委政府決策部署落到實處。

    （二）持續(xù)提升依法行政能力。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，建立健全覆蓋縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。深入開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力提升。落實重大行政決策程序規(guī)定，加大合法性審查力度，著力提高行政決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。

（三）全力造濃普法守法氛圍。突出宣傳習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等與群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī)。結(jié)合金寨紅色資源優(yōu)勢，促進(jìn)紅色法治文化研究和傳播推廣，加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)、宣傳、傳承，培育特色法治文化品牌。推行執(zhí)法、司法、法律服務(wù)過程中實時普法，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化，根據(jù)不同普法受眾的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。

四、其他需要報告的情況

無。