2021年金寨縣人民政府工作報(bào)告

政  府  工  作  報(bào)  告

——2021年1月15日在金寨縣第十七屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣 長(zhǎng)   汪  冬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年是決勝脫貧攻堅(jiān)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、極為特殊的一年。我們遇到的困難前所未有，付出的汗水非同尋常，取得的成績(jī)超出預(yù)期，在抗疫、脫貧、防汛、創(chuàng)城、發(fā)展五大戰(zhàn)役上取得全勝。最振奮的是，總書記在合肥創(chuàng)新館連線大灣，諄諄囑托言猶在耳，深切關(guān)懷時(shí)刻銘記；最感動(dòng)的是，全縣人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，打贏了驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了艱苦卓絕的歷史大考；最自豪的是，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、接力奮戰(zhàn)，高質(zhì)量退出貧困縣序列，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市；最欣慰的是，面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜多變和疫情、汛情“三面夾擊”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽、視察金寨重要講話指示精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交出了一份中央和省市放心、群眾滿意、可以載入金寨發(fā)展史冊(cè)的優(yōu)異答卷。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.2%，財(cái)政收入增長(zhǎng)9.7%，城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)5.7%、9.5%。

（一）抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)連接鄂豫兩省28條道路、由鄂返縣近7000人的巨大壓力，第一時(shí)間啟動(dòng)疫情防控工作，創(chuàng)新“六個(gè)一發(fā)放”“六小六起來”“大數(shù)據(jù)篩查”等措施，嚴(yán)格落實(shí)封閉、排查、隔離、流調(diào)等舉措，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，構(gòu)筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁。組建6支流調(diào)隊(duì)，建立7個(gè)集中隔離觀察點(diǎn)，建成全市首個(gè)縣級(jí)PCR試驗(yàn)室。緊盯確診、疑似、發(fā)熱病例和密切接觸者，建立工作閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治。統(tǒng)籌做好物資保障和市場(chǎng)供應(yīng)，全面抓好輿情引導(dǎo)管控。我們用20天時(shí)間控制住疫情蔓延，用40天時(shí)間實(shí)現(xiàn)患者清零。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)和醫(yī)護(hù)人員無感染。在這場(chǎng)艱巨斗爭(zhēng)中，全縣黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，基層工作者、志愿者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)人員等堅(jiān)守崗位、向險(xiǎn)而行，68萬金寨人民共克時(shí)艱、守望相助，社會(huì)各界捐款捐物、大力支援，涌現(xiàn)出一樁樁無私奉獻(xiàn)、舍身忘我的感人事跡，奏響了一曲曲和衷共濟(jì)、勠力同心的時(shí)代贊歌。

（二）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得歷史性成就。順利通過第三方評(píng)估，群眾認(rèn)可度99.96%，錯(cuò)退、漏評(píng)為零，在總書記視察4周年之際實(shí)現(xiàn)“縣摘帽”。完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。最后916戶1693名貧困人口全部脫貧。抓好巡視巡察問題整改，完成2014年以來的扶貧資金審計(jì)。整合資金6.2億元，實(shí)施項(xiàng)目797個(gè)。多措解決種苗、豬苗供應(yīng)等問題，產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)4.5萬戶。認(rèn)定發(fā)布扶貧產(chǎn)品579個(gè)、幫銷2.7億元，“832平臺(tái)”扶貧產(chǎn)品銷售額居全國(guó)第七、全省第一。幫助6.5萬名貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。聚焦“四類重點(diǎn)戶”，建立三級(jí)包幫責(zé)任制。完成55戶貧困戶因?yàn)?zāi)受損房屋修繕或重建，全部修復(fù)受損的鄉(xiāng)村道路和飲水工程。為所有貧困戶、邊緣戶購買“深貧?！?，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、特困供養(yǎng)等兜底政策，無一人因疫因?yàn)?zāi)返貧致貧。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。創(chuàng)新推出“紅黃牌”管理和干部包幫制度，全面落實(shí)“延、免、減、緩、返”等惠企政策，深化“四送一服”，強(qiáng)化“三包三抓”，精準(zhǔn)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新增各類市場(chǎng)主體5830戶。集中開工11批重大項(xiàng)目，128個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資190億元。中河水庫、一品原鄉(xiāng)、雅迪核心部件、春興精工5G產(chǎn)業(yè)園等開工建設(shè)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，謀劃項(xiàng)目270個(gè)；獲批專項(xiàng)債項(xiàng)目12個(gè)、額度54億元。新引進(jìn)項(xiàng)目207個(gè)，到位資金170億元，其中億元以上項(xiàng)目39個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)。實(shí)施59個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目和33個(gè)技改項(xiàng)目，新綸科技、億晶包裝等40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)34家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家，盤活閑置企業(yè)5家。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，戰(zhàn)新產(chǎn)值、高新技術(shù)增加值分別增長(zhǎng)18.9%、15.6%。開發(fā)區(qū)列入全省首批“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)，啟動(dòng)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，增加工業(yè)用地9.72平方公里。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)中增效。拓展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，新建、提升各類基地6萬畝，其中新發(fā)展茶葉1.2萬畝、蠶桑0.7萬畝、中藥材2.6萬畝。開發(fā)夏秋茶生產(chǎn)，帶動(dòng)全縣茶農(nóng)戶均增收近千元。生豬出欄20.7萬頭、年末存欄13.1萬頭。新培育省、市龍頭企業(yè)17家，認(rèn)定產(chǎn)業(yè)帶頭人305名，成功申報(bào)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)。完成投資35億元，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大灣村列入全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施典型范例。消費(fèi)市場(chǎng)逐步回暖。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，紅嶺公路獲評(píng)中國(guó)十佳自駕游精品線路。推出“疫落花兒開、金寨等你來”60天免費(fèi)游活動(dòng)，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”云端游，對(duì)沖疫情影響。紅色旅游發(fā)展入選國(guó)家典型案例。建立全省首家縣級(jí)文旅電商直播中心，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶貨，網(wǎng)絡(luò)達(dá)人助力，知名媒體支持，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額16.8億元、增長(zhǎng)26%，躋身全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村升級(jí)版綜合示范縣。進(jìn)出口、利用外資同比持平，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.8%。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁上新臺(tái)階。城市品質(zhì)顯著提升。規(guī)劃建設(shè)東部新城，推動(dòng)城市補(bǔ)功能、抓創(chuàng)建、增魅力。桂花苑、幸福家園等建成投用，蘭花苑、群眾工作中心等加快推進(jìn)，金葉路改造、國(guó)防動(dòng)員指揮中心、滬蓉仙花互通等如期開工。建設(shè)智慧停車場(chǎng)3處，整治背街小巷45條、老舊小區(qū)5個(gè)，新增綠化33萬平方米，城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以全國(guó)第二、全省第一的成績(jī)首創(chuàng)首成全國(guó)第六屆文明城市，是前23名中唯一的國(guó)家級(jí)貧困縣。鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，清理亂搭亂建3550戶，拆除無功能建筑30萬平方米，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村15個(gè)。新改廁1萬余戶，探索推廣“121”農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)和糞污資源化利用模式。入選全國(guó)最美縣域，小南京村成為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。擴(kuò)面延伸村組道路260公里，加固危橋28座，馬鮮路改造進(jìn)展順利。提升54處安全飲水工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。“三線一單”編制通過省級(jí)評(píng)估，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，啟動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，獲批國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。中央、省環(huán)保督察問題基本整改到位。通過“天然氧吧”復(fù)核，全年空氣優(yōu)良率91%，較上年提高9個(gè)百分點(diǎn)。拓展“河長(zhǎng)+”，實(shí)施長(zhǎng)江河水產(chǎn)種質(zhì)資源和大鯢自然保護(hù)區(qū)“十年禁捕”。啟動(dòng)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)和先行區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，土壤環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到優(yōu)先保護(hù)Ⅰ類。

（五）民生民利有力保障。投入資金41.9億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。摸排推送縣內(nèi)就業(yè)崗位，開辟返崗人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)綠色通道。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參盡參，完成部分退役軍人社保接續(xù)試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，覆蓋面分別達(dá)2.6%、4.66%。實(shí)施村級(jí)“救急難”試點(diǎn)，推進(jìn)失能失智人員集中供養(yǎng)，試點(diǎn)日間病床結(jié)算，創(chuàng)成全國(guó)無障礙環(huán)境示范縣。提前兩年全部建成智慧學(xué)校，金寨技師學(xué)院獲批國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，榮獲省教育強(qiáng)縣。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院雙雙通過三級(jí)醫(yī)院設(shè)置批準(zhǔn)，通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審?！靶鹿诓《竞怂釞z測(cè)試劑盒研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”獲省立項(xiàng)支持。參與攝制的“走向我們的小康生活”“坐著高鐵看中國(guó)”等在央視播出。完成36處國(guó)保項(xiàng)目維修，實(shí)施50處革命文物整修布展，出版6部紅色書籍，縣革命烈士陵園入選全國(guó)紅色基因庫試點(diǎn)。完成第七次全國(guó)人口普查。積極解決房地產(chǎn)歷史遺留“難辦證”問題，登記發(fā)證1238戶、占任務(wù)數(shù)的92.7%。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)開展?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)線索辦結(jié)率100%，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成效明顯。嚴(yán)厲打擊非法融資，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量通過“七五”普法驗(yàn)收，信訪、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。始終把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，打贏防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)沒有”，及時(shí)開展災(zāi)后重建。民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、氣象地震、消防、老齡、慈善、志愿服務(wù)等工作取得新成績(jī)，群團(tuán)組織、科協(xié)、紅十字會(huì)等作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個(gè)以案”警示教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。力戒形式主義、官僚主義，精簡(jiǎn)優(yōu)化督查考核和“一票否決”事項(xiàng)，全力以赴干事創(chuàng)業(yè)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所和行政執(zhí)法體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)編制由309個(gè)增至913個(gè)，下放行政執(zhí)法事項(xiàng)152項(xiàng)。推行7×24小時(shí)自助服務(wù)，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案89件。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展政治監(jiān)督談話，查處一批腐敗案件。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水，“三公”經(jīng)費(fèi)下降5%。強(qiáng)化資金直達(dá)和“三?！敝С龉芾恚Ｕ匣鶎臃€(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

各位代表，“十三五”已經(jīng)收官。五年來，我們不忘初心、牢記使命，披荊斬棘、闖關(guān)奪隘，榮獲真抓實(shí)干成效明顯等26項(xiàng)國(guó)字號(hào)殊榮，爭(zhēng)得可再生能源、土地制度等25項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，是金寨綜合實(shí)力躍升最明顯、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效最突出、城鄉(xiāng)面貌變化最深刻、人民生活改善最顯著的時(shí)期。

這五年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值接近200億元，達(dá)197億元，年均增長(zhǎng)7.7%，總量和人均在全市分別前移1位、3位；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.3%，五年翻一番；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.4%；財(cái)政收入由10.1億元增至25億元，年均增長(zhǎng)19.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.2%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.4%；戰(zhàn)新產(chǎn)值達(dá)57億元，年均增長(zhǎng)28.5%；高新技術(shù)增加值年均增長(zhǎng)37.1%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額由191.2億元、99.5億元增至383.9億元、310.8億元，年均分別增長(zhǎng)15%、25.6%。“十三五”規(guī)劃的“六個(gè)翻番”等主要目標(biāo)順利完成。

這五年，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。全力實(shí)施“3115”脫貧計(jì)劃，推出光伏扶貧等一批創(chuàng)新舉措，搬遷貧困人口占全省總數(shù)的31%，連續(xù)四年獲得省考核“好”等次，榮獲國(guó)家脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。累計(jì)脫貧39344戶、129789人，貧困人口全部脫貧，71個(gè)貧困村全部出列，縣如期摘帽。這場(chǎng)史無前例的大決戰(zhàn)，凝聚著中央和省、市的關(guān)心關(guān)愛，凝結(jié)著各級(jí)黨員干部尤其是一線干部的心血汗水，大家用辛苦換來了貧困群眾的幸福，我們表示崇高的敬意！

這五年，發(fā)展動(dòng)能不斷積聚。累計(jì)引進(jìn)億元項(xiàng)目250多個(gè)，35家央企、上市公司、中國(guó)和世界500強(qiáng)企業(yè)布局金寨。沿江高鐵、支線機(jī)場(chǎng)、宣商高速等一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)115家，新能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從小到大，5G產(chǎn)業(yè)初具雛形，大健康、先進(jìn)制造等支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！肮葞鞄X園”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。進(jìn)入全域旅游后時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施各項(xiàng)改革創(chuàng)新和試點(diǎn)示范，積極融入合六經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化。這一切都為今后發(fā)展注入了新的動(dòng)能，增添了強(qiáng)大后勁。

這五年，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城市建成區(qū)拓展至30平方公里，聚集人口近20萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.1%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)，建設(shè)省級(jí)中心村莊116個(gè)，建成農(nóng)村公路3160公里、安全飲水工程455處，供電、通信等質(zhì)量全面提高，環(huán)衛(wèi)、公交實(shí)現(xiàn)一體化，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。狠抓污染防治和生態(tài)恢復(fù)，森林覆蓋率達(dá)75.5%，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，綠色屏障更加牢固。

這五年，民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長(zhǎng)7.8%、9.7%。居民人均儲(chǔ)蓄余額39198元，較2015年增加18247元。改造棚戶區(qū)1.3萬套、189萬平方米，建成公租房3300套，改造農(nóng)村危房10075套。持續(xù)提高養(yǎng)老、低保標(biāo)準(zhǔn)，低保覆蓋率居全省同類縣之首，居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)待遇得到統(tǒng)一。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，累計(jì)新增就業(yè)4.3萬人。教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，醫(yī)共體建設(shè)全面覆蓋。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展，國(guó)民體質(zhì)健康合格率達(dá)90.2%。一大批民生問題較好解決，群眾的獲得感、幸福感、安全感全面增強(qiáng)。

成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是總書記考察安徽、視察金寨重要講話指示精神轉(zhuǎn)化落地的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是廣大干群努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、委員，向全縣廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持金寨發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!

各位代表！我們也清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中的困難：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次不高，欠發(fā)達(dá)依然是基本縣情；融入長(zhǎng)三角、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各類要素還不夠集聚、平臺(tái)還需優(yōu)化；鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興依然任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域還有不少短板。同時(shí)，政府工作還存在不足，部分干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的激情有待調(diào)動(dòng)；2020年部分指標(biāo)未能完成年初確定的增幅。對(duì)此，我們將增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，直面短板問題，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民的期待。

二、“十四五”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)

“十四五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是金寨全面走上富裕路、譜寫現(xiàn)代化新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。綜合研判，我們面臨著“五大機(jī)遇”：一是國(guó)家保持宏觀政策穩(wěn)定，設(shè)立脫貧后5年過渡期帶來的機(jī)遇；二是服務(wù)全國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的機(jī)遇；三是長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放的機(jī)遇；四是長(zhǎng)三角等地區(qū)資金、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇；五是自身發(fā)展邁上新的平臺(tái)，積聚動(dòng)能加速迸發(fā)的機(jī)遇。當(dāng)然，全球疫情依然蔓延、宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、資源約束日益趨緊等也給我們帶來了“五大壓力”。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們正處于追趕跨越、綠色崛起的歷史機(jī)遇期、黃金窗口期，要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化美好金寨。

根據(jù)縣委十四屆十一次全會(huì)精神，“十四五”指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽、視察金寨重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以綠筑底、以紅鑄魂，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、招商興縣、旅游富縣、民生為本”戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，在現(xiàn)代化征程中奮力追趕全國(guó)全省平均水平，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好金寨上取得新的更大進(jìn)展，為我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。

“十四五”主要目標(biāo)是“超、追、領(lǐng)、保”，即：經(jīng)濟(jì)增速超全省平均增速，人均主要指標(biāo)追趕全省平均水平，生態(tài)指標(biāo)領(lǐng)跑全省，民生指標(biāo)保持全省前列。具體是：生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)年均增幅進(jìn)入全省第一方陣，年均分別增長(zhǎng)7.5%、12%、7.5%、8%、9%，高質(zhì)量發(fā)展8項(xiàng)主要指標(biāo)年均增幅全省領(lǐng)先、總量實(shí)現(xiàn)翻番。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要致力建設(shè)“五個(gè)縣”。

（一）紅色基因傳承示范縣。紅色是金寨的本色，是我們的根與魂。深度挖掘、研究“兩源兩地”、黨史軍史和大別山精神，深入采集館藏文物和烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)，高質(zhì)量建成全國(guó)紅色文化基因庫。全面提升金寨干部學(xué)院辦學(xué)水平，加強(qiáng)紅色紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和提升，積極打造紅色“三地”和革命傳統(tǒng)、愛國(guó)主義、青少年思想品德教育基地，豐富“金寨紅”內(nèi)涵，加強(qiáng)“金寨紅”宣教，讓紅色基因永續(xù)傳承，成為推動(dòng)老區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）“兩山”理論踐行先進(jìn)縣。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。大力建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)綠色家園，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧共促。堅(jiān)決保護(hù)好碧水藍(lán)天凈土，持續(xù)提高可再生能源占一次能源消費(fèi)比重，讓生態(tài)質(zhì)量更加優(yōu)化，綠色屏障更加鞏固。

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特色縣。突出產(chǎn)業(yè)承接、康養(yǎng)服務(wù)、生態(tài)供給三大功能，積極融入長(zhǎng)三角一體化、合肥都市圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展新格局，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升智造水平，實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)零突破，打造若干百億產(chǎn)業(yè)集群，成為重要的生態(tài)旅游、康養(yǎng)目的地。建設(shè)集鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)于一體，長(zhǎng)三角連接中西部，皖西、大別山地區(qū)的重要交通樞紐，打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、應(yīng)急物流體系，讓金寨發(fā)展的速度更快、質(zhì)量更高。

（四）鄉(xiāng)村振興樣板縣。推進(jìn)“谷庫嶺園”四大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”，建成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供給基地。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)由試點(diǎn)走向全域治理。加強(qiáng)路、水、電、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理水平，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興樣板，讓金寨鄉(xiāng)村更加美麗。

（五）美好生活幸?？h。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧致貧機(jī)制，確保脫貧后道路越走越寬。提升突發(fā)事件應(yīng)急能力和災(zāi)害防御水平。構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，建成全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。擴(kuò)大中等收入群體，大力推進(jìn)共同富裕，讓群眾過上更加幸福美好的生活。

各位代表，放眼未來，展望2035年，那時(shí)的金寨要與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再上新臺(tái)階，人均收入基本實(shí)現(xiàn)與全省、全市同等水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化；平安建設(shè)達(dá)到更高水平，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到那時(shí)，金寨的天也新、地也新，陽光更明媚，城市鄉(xiāng)村處處增光輝。

三、2021年主要工作安排

2021年是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程第一年。揚(yáng)帆起航，開篇之作。我們考慮，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；農(nóng)村常住居民可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右；完成生態(tài)環(huán)境考核目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：

（一）鞏固擴(kuò)大脫貧成果。五年過渡期就是脫貧鞏固期，要由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，做到工作不留空檔、政策不留空白。按照“四個(gè)一批”的思路，完善優(yōu)化幫扶措施，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。繼續(xù)向相對(duì)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派駐工作隊(duì)，加強(qiáng)脫貧村、脫貧人口監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障一安全”鞏固情況，定期核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，健全扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急機(jī)制，持續(xù)拓展光伏、旅游、電商等增收路徑，穩(wěn)定公益性崗位。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，確保80%的村達(dá)10萬元以上，12%的村超50萬元。加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興貸、國(guó)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金等項(xiàng)目，全面提升“谷庫嶺園”四大平臺(tái)。堅(jiān)持“提綠擴(kuò)黃研籃”，加大夏秋茶生產(chǎn)力度，力爭(zhēng)茶產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。抓好“十大皖藥”標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，注重種苗培育，新發(fā)展中藥材2萬畝。加強(qiáng)油茶、山核桃、獼猴桃、板栗等林果基地管理，新栽桑1萬畝。加大拋荒地整治，確保種滿種足。持續(xù)恢復(fù)生豬產(chǎn)能，全年出欄生豬21.6萬頭。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，新培育產(chǎn)業(yè)帶頭人200名，積極實(shí)施“能人回歸”工程。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工及精深加工，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完成馬鮮路改造，啟動(dòng)天堂寨至陡沙河道路項(xiàng)目前期工作，再建設(shè)一批村組道路，提高安全防護(hù)水平。加快中河水庫建設(shè)，啟動(dòng)白水河治理等工程，建設(shè)槐樹灣等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模水廠，提升農(nóng)村安全飲水保障水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝。完成紅石-馬店220千伏線路遷改，建成棗沖輸變電等工程。加大5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，新建5G基站280處，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。啟動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，整治自然村莊，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌?？v深推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，探索試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類，新改廁1500戶，持續(xù)提升糞污資源化利用水平。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)自治、法治、德治深度融合，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，提高善治水平。深化移風(fēng)易俗突出問題專項(xiàng)整治，常態(tài)化開展振風(fēng)超市積分、“紅黑榜”評(píng)比、農(nóng)村道德模范評(píng)樹等活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（二）全力以赴抓項(xiàng)目。牢固樹立投資為綱、項(xiàng)目為王理念，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。結(jié)合“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫建設(shè)，在新基建、新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通水利、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域謀劃一批重大項(xiàng)目，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大體量、優(yōu)化存量，全年列入省、市億元項(xiàng)目100個(gè)以上。緊抓國(guó)家增發(fā)地方專項(xiàng)債券、防疫特別國(guó)債等機(jī)遇，加大政策性和專項(xiàng)債項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦「黝愘Y金45億元以上。精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)新基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合招商新模式。圍繞大健康、新能源、電子信息、精密制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和雅迪、春興等重點(diǎn)企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，全力承接長(zhǎng)三角地區(qū)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移輻射。重點(diǎn)跟進(jìn)中植高新產(chǎn)業(yè)園、蘇商產(chǎn)業(yè)園、新寧物流園、天基5G等項(xiàng)目，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目55個(gè)，到位資金60億元以上。高效推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行“四督四?！敝贫龋晟埔乇Ｕ稀叭齻€(gè)走”機(jī)制。做實(shí)前期工作，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化問題清單，分類分級(jí)加強(qiáng)調(diào)度，做到“每周一巡查，半月一調(diào)度，一月一督查”，提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。力促沿江高鐵、宣商高速等開工，加快推進(jìn)雅迪核心部件、美央電子產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，爭(zhēng)取抽水蓄能、嘉悅新能源二期、金恒工貿(mào)重整等建成投運(yùn)，新開工億元項(xiàng)目 20個(gè)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資153億元以上。

（三）大力推進(jìn)積樹造林。不積細(xì)流，無以成江海；不積小樹，無以成森林。擴(kuò)總量。大力實(shí)施工業(yè)“積樹造林”工程，全年新開工5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)、投產(chǎn)15個(gè)，工業(yè)固定投資增長(zhǎng)8%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，億元企業(yè)突破25家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值超135億元、增長(zhǎng)12%以上，努力將陽光照明、東旭康圖、金鴻諾科技、嘉悅新能源等培育成大型優(yōu)勢(shì)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，確保春興智能制造產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品加工園等投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)春興精工等增產(chǎn)達(dá)效，打造雅迪國(guó)內(nèi)最大的生產(chǎn)基地。提質(zhì)效。完善技改資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)，技改投資增長(zhǎng)10%。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“兩化融合”，新增高新、戰(zhàn)新企業(yè)8家、10家，培育“專精特新”企業(yè)4家、納入后備庫5家。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推廣5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)服務(wù)。深化“四送一服”，全面落實(shí)惠企政策，讓服務(wù)跑在企業(yè)前面，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新招工方式，緩解企業(yè)用工難。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)辦”“一次辦”“就近辦”“一網(wǎng)通辦”，拓展全程幫辦代辦。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。企業(yè)家只要不觸碰生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、行賄、其他違紀(jì)違法四條紅線，任何部門都不能找他們的麻煩。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)家交往，積極幫助解決具體問題，支持企業(yè)家恒心辦恒業(yè)。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是新藍(lán)海，也是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。全力建設(shè)全域旅游示范區(qū)。圍繞“全過程全時(shí)空”目標(biāo)，強(qiáng)化龍頭景區(qū)帶動(dòng)，提升A級(jí)景區(qū)水平，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，推進(jìn)精品景點(diǎn)開發(fā)，新培育一批省級(jí)特色旅游鎮(zhèn)村。啟動(dòng)雙峰寨飛行、中民大別山集裝箱小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)龍津溪地創(chuàng)成4A景區(qū)。完善各類配套設(shè)施，高水平打造“一路五基地”。提升斑竹園紅色小鎮(zhèn)、湯家匯紅軍小鎮(zhèn)等建設(shè)水平，發(fā)展紅色文化體驗(yàn)旅游，做優(yōu)紅色教育、研學(xué)基地和紅色旅游線路，建設(shè)長(zhǎng)三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地。運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，充分利用抖音、微信等平臺(tái)，主攻長(zhǎng)三角、武漢都市圈等主要客源市場(chǎng)，開展精準(zhǔn)營(yíng)銷。堅(jiān)持“季季有賽事、月月有活動(dòng)”，不斷提升精品賽事活動(dòng)、“網(wǎng)紅”打卡景點(diǎn)等人氣、名氣。深度開發(fā)多元業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造專屬金寨的旅游形象IP。加強(qiáng)行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全景引客、全時(shí)迎客、全民好客、全業(yè)留客”，全年接待游客1300萬人次、綜合收入50億元。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，充分挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，大力發(fā)展線上消費(fèi)、健康消費(fèi)、直播經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流及體育健康、養(yǎng)老托育等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。繁榮“夜間經(jīng)濟(jì)”，打造一批特色街市和中心商圈。新增限上商貿(mào)企業(yè)15家，培育2-3家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)直播工作室作用，網(wǎng)銷額增長(zhǎng)15%以上。加大外貿(mào)主體培育，支持跨境電商業(yè)務(wù)，開拓多元出口市場(chǎng)，新增備案企業(yè)10家、實(shí)績(jī)企業(yè)4家，外貿(mào)進(jìn)出口總額7000萬美元、增長(zhǎng)10%；利用外資增長(zhǎng)5%。

（五）全面推進(jìn)東部新城規(guī)劃建設(shè)。東部新城是金寨未來發(fā)展的重要平臺(tái)，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力引擎。高起點(diǎn)規(guī)劃。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，啟動(dòng)?xùn)|部新城詳規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)，精心編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，以戰(zhàn)新集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、生產(chǎn)服務(wù)、特色展銷、科技交流、總部經(jīng)濟(jì)為主，促進(jìn)“產(chǎn)城一體、以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”。加強(qiáng)城市門戶展示功能，抓好形象設(shè)計(jì)和風(fēng)貌控制。超前布局水電路氣網(wǎng)等配套設(shè)施和公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)，提高綜合承載力。實(shí)施開發(fā)區(qū)“畝均效益”評(píng)價(jià)和“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，深度融入合六經(jīng)濟(jì)走廊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開工銀山路、沙河路、西二路等項(xiàng)目，加快九年一貫制學(xué)校、東部新城小區(qū)等進(jìn)度，建成興業(yè)大道、精英學(xué)校、仙花雅苑等項(xiàng)目。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)15平方公里擴(kuò)區(qū)工程，新征地1500畝，平整土地1500畝，申報(bào)工業(yè)用地2500畝，完善功能配套，加快綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌抓好城市更新改造和市政項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城區(qū)防洪能力提升等工程，投用國(guó)防動(dòng)員指揮、群眾工作中心，改造老舊小區(qū)5個(gè)。高水平管理。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)常態(tài)長(zhǎng)效管理。全面開展生活垃圾分類，提高減量化資源化無害化水平。推行社區(qū)直管物業(yè)，形成業(yè)主與物業(yè)良性互動(dòng)。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，精準(zhǔn)開展志愿服務(wù)，叫響金寨品牌。深化文明就餐等文明行業(yè)創(chuàng)建，選樹好人模范，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。建設(shè)“城市大腦”，深化拓展智慧應(yīng)用，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。

（六）持之以恒深化改革。改革是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須“蹄疾而步穩(wěn)”。深化農(nóng)村綜合改革。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、“三變”改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。開展新一輪宅基地制度改革，探索宅基地“三權(quán)分置”有效形式。拓展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果運(yùn)用，推動(dòng)金融服務(wù)下沉。開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善“參保主體+保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)+政府部門”共同推動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅金融改革。強(qiáng)化預(yù)算和資金直達(dá)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)配置和運(yùn)營(yíng)效率，加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)“稅融通”“新型政銀擔(dān)”“續(xù)貸過橋”等政策，降低企業(yè)融資成本。創(chuàng)新金融產(chǎn)品3個(gè)以上，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，全年貸款余額增長(zhǎng)15%、存貸比達(dá)70%。積極進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)更多企業(yè)在省股交中心掛牌。加快社會(huì)事業(yè)改革。縱深推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，確保80%的病人留在縣內(nèi)。完善醫(yī)?；痤A(yù)算包干和監(jiān)管員派駐機(jī)制，實(shí)行以按“DRG”付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付。深化教育評(píng)價(jià)體系改革，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管、辦、評(píng)分離，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善行政體制改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所和綜合行政執(zhí)法改革。整合交通、公路、海事機(jī)構(gòu)，理順交通運(yùn)輸體制。推進(jìn)周轉(zhuǎn)池制度改革，優(yōu)化縣級(jí)公立醫(yī)院人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌編制資源，保障學(xué)前教育發(fā)展。積極爭(zhēng)取各類改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，激發(fā)活力、搶占先機(jī)。

（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好山好水是我們最大的責(zé)任。嚴(yán)守底線抓保護(hù)。牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，大力建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。完成“三線一單”編制，推進(jìn)生態(tài)紅線勘界定標(biāo)和自然保護(hù)地優(yōu)化整合，為未來發(fā)展留足空間。全面創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)和先行區(qū)，健全“五綠”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮森林碳匯在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中的重要作用，新創(chuàng)省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊20個(gè)。久久為功嚴(yán)治理。打造大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。持續(xù)開展“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)空氣質(zhì)量檢測(cè)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域源頭管控。大力實(shí)施大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)管水平。抓好農(nóng)村生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)處理，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，全面治理非煤礦山。開展中央、省環(huán)保督察反饋問題“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈。積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁措施。放大優(yōu)勢(shì)促轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索綠色發(fā)展有效路徑，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕高能耗項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能減排，完成年度能源、水資源以及用地總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

（八）努力增進(jìn)民生福祉。為群眾創(chuàng)造美好幸福生活，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。常態(tài)化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返縣人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來縣人員管控，嚴(yán)格實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察和核酸檢測(cè)，實(shí)行全閉環(huán)管理。做好防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提升縣醫(yī)院核酸檢測(cè)能力。加強(qiáng)冷凍、進(jìn)口等食品監(jiān)測(cè)檢測(cè)，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診和藥房實(shí)名制零售。分類有序推進(jìn)疫苗接種工作。我們要嚴(yán)防死守，堅(jiān)決守護(hù)人民健康。傾力保障民計(jì)民生。強(qiáng)化財(cái)政民生導(dǎo)向，認(rèn)真實(shí)施33項(xiàng)民生工程。繼續(xù)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，開發(fā)一批城鎮(zhèn)公益性崗位。推進(jìn)全民參保，做到應(yīng)保盡保。構(gòu)建多元化精準(zhǔn)化社會(huì)救助體系，支持養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)特困、孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)低收入人員等弱勢(shì)群體救助力度，讓困難群眾生活更有質(zhì)量。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)社區(qū)。提高社會(huì)事業(yè)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在城區(qū)試點(diǎn)集團(tuán)化辦園，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，支持金寨技師學(xué)院申辦高等職業(yè)院校。提高思政課水平，加強(qiáng)心理健康教育。深化智慧學(xué)校建設(shè)，提升應(yīng)用實(shí)效。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，支持縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)勞模、勞動(dòng)、工匠精神。豐富群眾文體生活，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承和業(yè)態(tài)提升。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。深化紅色研究，完成50處革命文物保護(hù)利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)范圍，隆重慶祝建黨100周年。合力建設(shè)平安金寨。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。機(jī)制化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力。啟動(dòng)“八五”普法，深化依法治縣。保障食品藥品安全，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系和安全保障能力建設(shè)，做好防汛、防火、生物疫病防控。支持群團(tuán)組織開展工作，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)等取得新成績(jī)。

各位代表！面對(duì)發(fā)展的重任、人民的重托，我們要努力建設(shè)服務(wù)型法治型政府，發(fā)揮好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的作用。

忠誠(chéng)為政。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個(gè)以案”警示教育成果。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，真抓實(shí)干貫徹落實(shí)好黨中央和省、市、縣委重大決策部署。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，提高專業(yè)化能力。

依法行政。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。嚴(yán)格重大行政決策程序，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦理議案建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。

實(shí)干勤政。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考評(píng)，讓“實(shí)干”成為最鮮明的底色。始終把群眾最急最憂最盼的事情放在心上，敢于直面問題，善于解決問題。大力倡導(dǎo)“馬上辦、立即辦”精神，堅(jiān)決整治作風(fēng)頑疾，全面提升黨員干部精神狀態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，優(yōu)化正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。

從嚴(yán)治政。全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，用政府的緊日子換取群眾的穩(wěn)日子、好日子，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減5%。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等行為。大力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金寨縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌，以現(xiàn)代化美好金寨建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的百年華誕！