各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，天堂寨旅游扶貧實驗區(qū)、現代產業(yè)園區(qū)管委，縣政府各部門、各直屬單位：
汪冬同志代表縣人民政府在縣十六屆人大二次會議上所作的《政府工作報告》，業(yè)經2013年4月28日第二次全體代表會議審議通過，現予以印發(fā)。
2013年，是全縣上下搶抓歷史發(fā)展機遇、夯實跨越發(fā)展基礎的關鍵之年?？h政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，扎實苦干，以嚴明的責任、嚴格的舉措，創(chuàng)造性地開展工作，確?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢龅母黜椖繕巳蝿章涞綄嵦?，為“三年大變樣、五年上臺階、十年走上富裕路”奠定更加堅實的基礎。
2013年5月7日
政 府 工 作 報 告
——2013年4月27日在金寨縣第十六屆
人民代表大會第二次會議上
縣人民政府代縣長 汪 冬
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、承前啟后，攻堅克難，十六屆人民政府開局良好
2012年是十六屆人民政府的開局之年，也是承載著金寨跨越發(fā)展的關鍵之年。這一年，吳邦國委員長視察金寨，確定實施“5+1”幫扶項目；省委、省政府作出“抓金寨促全省”扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，增加支持金寨三項重點工作。這一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結和帶領全縣人民，鼓足干勁，迎難而上，推動了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣實現生產總值80億元，增長10.2%；財政收入5.8億元，增長8.6%；農民人均純收入6256元，增長15.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19369元，增長13.3%。
（一）經濟運行穩(wěn)中有進。面對宏觀經濟下行趨勢，突出重點，破解難題，力促經濟企穩(wěn)回升。實施農村金融綜合改革，為企業(yè)提供擔保融資4億元，金融機構凈增投放11億元，貸款增幅高于全省、全市平均水平10.2、10.1個百分點；爭取單獨選址、增減掛鉤、未利用地等指標4192畝，保證了重點項目需求；開展企業(yè)幫扶，為45家企業(yè)招聘員工2490人，為11家企業(yè)爭取扶持資金2100萬元，兌現29家企業(yè)稅收獎勵 724萬元，減免67家困難企業(yè)稅費680萬元，促進了企業(yè)發(fā)展，全年完成規(guī)模工業(yè)增加值28億元、增長17.1%。發(fā)展現代農業(yè)，新增油茶、毛竹、茶葉等農業(yè)基地8萬余畝，新培育種養(yǎng)大戶1200余戶，全年實現農業(yè)總產值28.6億元、增長5.6%，榮登全省茶葉十強縣榜首，全國油茶發(fā)展現場會來縣觀摩。創(chuàng)建旅游品牌，天堂寨榮膺5A、梅山水庫晉升4A，首屆大別山山水文化節(jié)金寨系列活動成功舉辦，全年接待游客290萬人次、創(chuàng)綜合收入13.8億元，分別增長41.3%、40%。繁榮商貿流通，實現社會消費品零售總額36.5億元、增長14.2%，進出口總額5193萬美元、增長33.4%，新增進出口企業(yè)3家。
（二）發(fā)展基礎不斷夯實。全年謀劃千萬元以上項目143個、總投資420億元，重點建設500萬以上項目301個，完成固定資產投資72億元。爭取中央和省扶持項目218個、資金10.5億元，水利、扶貧、交通、教育、衛(wèi)生等方面的一批項目成功獲批，鉬礦開發(fā)、物流產業(yè)園、新城區(qū)自來水廠、老城區(qū)污水處理廠等項目前期工作進展順利，猴子嶺隧道、史河治理二期等項目按期完成。招商引進項目280個，到位資金26.3億元，利用外資2656萬美元，國雅復合材料等11個億元以上項目成功落戶，安吉物流、潔美環(huán)保等8家企業(yè)總部遷入金寨，寰瓏體育、力諾機械等工業(yè)項目建成投產。
（三）城鄉(xiāng)面貌變化較大。著力打造美麗縣城，完成投資6.2億元，實施市政重點工程60個，建成安置房1122套、城區(qū)道路14.3公里、排污管網15公里，新增綠地5.7萬平方米、路燈620盞，垃圾填埋場、史河治理三期等工程加快推進，一中新校區(qū)、思源學校開工建設，河東棚戶區(qū)改造項目穩(wěn)步推進。全面啟動文明、衛(wèi)生、園林“三城同創(chuàng)”，改革城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔機制，加大城市綜合管理力度，違法建設得到遏制。全力推進美好鄉(xiāng)村建設，整合涉農項目，建成農村清潔工程5處、農村沼氣池1500口，完成植樹造林7.2萬畝，整理土地面積1.33萬畝，實施移民后扶、一事一議項目488個，改造農村危房4700戶，打造了宋大塘、河西、湯店等30個美好鄉(xiāng)村示范亮點。加大農村基礎設施投入，建設縣鄉(xiāng)公路138公里，維修危橋24座；興建安全飲水工程26處，除險加固病險庫17座，治理水土流失面積101平方公里；改造農村供電臺區(qū)29處。
（四）“5+1”項目初見成效。農業(yè)產業(yè)化完成了茶葉、毛竹、中藥材、皖西白鵝4個產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，首批確定扶持資金3760萬元，到位資金1588萬元。全年新增省級龍頭企業(yè)3家、市級14家，省級農民合作社5家、市級15家，麻埠六安瓜片農業(yè)示范園被批準為省級示范園?，F代產業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過審批，控制性詳規(guī)啟動修編，起步區(qū)建設全面展開，融資平臺完成組建，爭取省皖北辦出臺了促進招商引資若干政策。農村金融綜合改革的組織體系不斷完善，征信體系建設基本完成，支付體系廣泛覆蓋，金融產品創(chuàng)新成效明顯，金融機構貸款余額達到53億元，存貸比為52.2%。金寨職業(yè)學校開工建設，項目所需2.92億元資金基本得到落實。大別山旅游通道項目征地拆遷工作即將完成，一期工程動工建設。抽水蓄能電站項目拿到了“路條”，組建了籌建處，可研工作加緊進行。
（五）社會建設得到加強。全年共投入資金6.96億元（其中縣級配套6960萬元），保證了民生工程的全面落實，城鄉(xiāng)居民人均受益超千元。補助補償類項目及時足額發(fā)放，培訓類項目全面完成，建設類項目按期完工，民生工程管養(yǎng)機制初步建立。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實現應保盡保，91085名老齡人領到養(yǎng)老金；積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，發(fā)放小額擔保貸款3239萬元；建成廉租房40套、公租房400套，1356戶低收入家庭享受廉租房補貼；及時發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7696萬元、五保供養(yǎng)金1524萬元、災民生活救助金445萬元、重度殘疾人生活救助金298萬元，幫助201戶災民建設新房549間；實施34個村整村推進扶貧，2.07萬人實現脫貧。推進高中教育優(yōu)質發(fā)展,青山中學通過省示范驗收，學前教育改革試點、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃穩(wěn)步推進，貧困生助學體系不斷完善，教育均衡化水平進一步提升，在省市教育督導考核中再次被評為優(yōu)秀等次；科技創(chuàng)新步伐加快，認定高新技術企業(yè)4家，授權國家專利145件；計劃生育“兩查兩補六到位”活動持續(xù)開展，出生人口性別比治理力度不斷加大，重點指標進一步優(yōu)化；縣級公立醫(yī)院改革順利啟動，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果進一步鞏固；六安市第三屆運動會成功承辦，民歌賽、廣場舞等群眾文體活動蓬勃開展。加強社會網格化管理服務，強化矛盾基層調處，堅持大走訪活動和領導干部開門接訪，信訪形勢趨于平穩(wěn)；加強安全生產和食品藥品安全監(jiān)管，啟動“六五”普法，依法打擊違法犯罪，快速偵破“10.10”等重大刑事案件，連續(xù)14年實現命案必破。開展雙擁創(chuàng)建、“飛地擁軍”，支持工青婦等群團組織開展工作，統(tǒng)計、物價、工商、質監(jiān)、氣象、檔案、民族宗教、外事僑務、民兵預備役、地方志等工作均取得新進步。
過去的一年，政府自身建設進一步加強。扎實開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題實踐活動，貫徹執(zhí)行中央、省市改進作風各項規(guī)定，堅持開展政風行風評議，不斷提升行政效能。積極推進政務公開和政府信息公開，回復網民留言1620條。切實規(guī)范行政行為，推行重大決策風險評估、跟蹤監(jiān)督制度，科學化決策水平進一步提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議71件，政協委員提案96件，群眾關注的一些熱難點問題得到解決。不斷強化廉政風險防控，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，反腐倡廉建設取得新成效。
各位代表，過去的一年，受諸多因素影響，經濟增速有所放緩，總體來說完成了全年目標任務。成績的取得，源自于縣委的正確領導，得益于縣幾套班子和各級各部門的共同努力，歸功于全縣人民的團結奮斗、頑強拼搏。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的廣大群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些突出的問題，主要是：經濟發(fā)展速度不快，人均水平較低，工業(yè)規(guī)模較小，農業(yè)產業(yè)化程度不高，財政增收難度加大；少數群眾生活較為困難，保障和改善民生的任務較重；一些地方和部門工作主動性、責任心不強，執(zhí)行力、落實力不夠，少數工作沒有達到預期目標，生態(tài)環(huán)境保護、礦產資源開采、城市公共服務等一些領域管理不夠到位。這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、搶抓機遇，真抓實干，著力打牢跨越發(fā)展基礎
當前，受國際國內宏觀形勢的影響，縣域經濟運行持續(xù)下行，從一季度指標看，生產總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入分別下降7.3%、24%和6%，止跌回升、加快發(fā)展的壓力很大。應該說，形勢不容樂觀、發(fā)展不可高估。但是，我們已經迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃正式出臺，“5+1”項目正在加快實施，省委省政府推進“抓金寨促全省”扶貧開發(fā)、支持大別山革命老區(qū)又好又快發(fā)展，多重政策疊加，多方支持有力?？梢哉f，機遇大于挑戰(zhàn)，有利多于不利。
基于以上分析，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、招商興縣、旅游富縣，突出民生為要，推動經濟社會科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。今年經濟工作的總基調是：夯實基礎，穩(wěn)中求進。主要預期目標是：生產總值86億元、增長6%以上，財政收入6.29億元、增長8%以上，農民人均純收入7070元、增長13%以上，固定資產投資增長20%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。圍繞上述目標，今年重點抓好以下六個方面工作。
（一）突出“5+1”項目，增強跨越發(fā)展后勁。項目是經濟社會發(fā)展的重要支撐。研究政策謀項目。把大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃、“5+1”項目等國家和省支持政策研深研透，積極融入片區(qū)扶貧規(guī)劃“一圈四走廊”發(fā)展布局，在基礎設施、新興工業(yè)、生態(tài)旅游、現代農業(yè)、民生保障等項目上謀深謀透，確保20個投資超10億元、50個投資超億元項目達到可研或項目建議書水平。縣鄉(xiāng)聯動爭項目。抓住中央、省、市三級幫扶機遇，用好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等扶持政策，用足各種人脈資源，鼓勵各級各部門跑部進省，爭取項目、跟進項目，確保新增中央和省扶持資金增長30%以上。轉換機制引項目。改進招商引資考核辦法，分類下達引資任務，明確項目認定標準，由重到位資金考核向新項目落戶個數和實際投資額并重轉變。強化“一把手”招商責任，建立招商引資半年述職制度，嚴格兌現獎懲。整合招商力量，突出工業(yè)招商、大項目招商，完善評估決策機制，力爭引進項目投資規(guī)模不少于60億元。加班加點建項目。建立重點項目包保責任制，實行工期倒排、掛圖作業(yè)，高效推進，確保大別山旅游通道、金寨職業(yè)學校、一中新校區(qū)等重點項目快速推進，確保凱迪生物質、國雅復合材料、合益食品等25個投資5000萬元以上工業(yè)項目早日建成投產，確保抽水蓄能電站項目6月份輔助工程動工、9月份“雙線”上報核準文件，確保鉬礦、玉礦開發(fā)項目有實質性進度。
（二）突出平臺建設，拓展工業(yè)發(fā)展空間。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的平臺。推進園區(qū)建設。投入資金10億元以上，開工建設8.23公里骨干路網、18萬平方米標準化廠房和18萬平方米安置房，爭取實施日供水6萬噸的自來水廠、仙花河治理項目，謀劃建設金融服務中心、總部經濟中心。進一步明確園區(qū)產業(yè)定位，引導產業(yè)分類集中、集聚發(fā)展，推行所有工業(yè)項目向園區(qū)集中，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園獎勵辦法，聚集建設產業(yè)園區(qū)的合力，確保引進15個億元以上工業(yè)項目。培育骨干企業(yè)。抓住省經信委幫扶金寨的契機，圍繞農產品加工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、機械制造、電子新材料、冶金建材等現有產業(yè)，分類確定2—3家重點企業(yè)，集中力量，重點幫扶，加快形成一批產值超5億元的骨干企業(yè)和重點產業(yè)。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，申報實施一批技術改造和技術創(chuàng)新項目，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鴻福晶體、將軍磁業(yè)、大別山科技等企業(yè)創(chuàng)建技術中心。支持企業(yè)開展節(jié)能減排，淘汰落后產能，積極推動產業(yè)升級。發(fā)展民營經濟。按照“非禁即準”的原則，讓投資主體平等準入、放心經營、放膽發(fā)展，力爭萬人擁有企業(yè)數、個體工商戶數分別增長20%以上。通過專項資金獎勵、拓寬融資渠道、加強用地保障、支持高層次人才引進等途徑，支持企業(yè)發(fā)展。引導和鼓勵民間資本進入金融業(yè)，參與市政設施、商貿旅游、社會文化等領域投資。抓住知名民企走進金寨、“光彩事業(yè)大別山革命老區(qū)行”和“同心示范工程”等活動的機遇，努力引進和培育民營企業(yè)。強化要素保障。深化農村金融綜合改革，進一步完善金融組織體系,組建2家村鎮(zhèn)銀行。完成城投公司改革，做大資產規(guī)模，將利達擔保公司資本金規(guī)模擴充到2億元，提升融資、擔保能力。引導金融機構創(chuàng)新適合小微企業(yè)的金融產品，推進征信體系建設成果運用，不斷擴大信貸投放，力爭年末貸款余額突破80億元，金融存貸比達65%。多方爭取用地計劃，積極開展工礦廢棄和低丘緩坡地利用試點，大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛項目，清理閑置土地，盤活存量用地，推進集約節(jié)約用地，優(yōu)先保證優(yōu)質項目、重點工程用地需求。扎實開展企業(yè)用工“春風行動”，建立完善勞動力資源數據庫，常態(tài)化發(fā)布用工信息，緩解企業(yè)用工難題。實行一企一策，千方百計幫扶企業(yè)。同時，穩(wěn)妥推進絲綢印染廠、木器廠、紡織廠等企業(yè)改制工作。
（三）突出規(guī)劃引領，建好城鄉(xiāng)發(fā)展載體。城鎮(zhèn)是縣域經濟發(fā)展的載體，規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的靈魂。彰顯特色完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。今年是規(guī)劃編制年，必須以更高站位、更寬視野組織編制各項城鄉(xiāng)規(guī)劃。立足山水森林城市定位，按照“顯山、透綠、蓄水、順勢、見花、飄香”的要求，盡快完成縣城規(guī)劃修編，加快編制城區(qū)道路管網、綠地水系、戶外廣告等專項規(guī)劃；立足山區(qū)特色，抓緊完成美好鄉(xiāng)村布點規(guī)劃，修訂完善重點集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強規(guī)劃管理，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾監(jiān)督機制，維護規(guī)劃的權威性、約束性。突出重點建設美麗縣城。重點建設經天路、河東棚戶區(qū)、安置二區(qū)、柳林新村、3000套公租房、200套廉租房等項目；重點完成縣醫(yī)院西側、紅軍廣場周邊、新江路兩側等地塊房屋征收工作；重點實施城市增綠蓄水工程，推進環(huán)城植綠、沿河造綠、拆房補綠，加快“三河一渠”景觀帶建設，打造縣城生態(tài)水系；重點做好污水管網、生活垃圾收集、排水設施改擴建等工程，新增城區(qū)公廁、停車場等公共設施；重點推進縣醫(yī)院病房大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院、羽毛球館、粵海酒店投入運營，推進縣直有關單位盡快遷入新址，加快金竹苑、玖隆城市綜合體等商住小區(qū)開發(fā)。整合項目打造美好鄉(xiāng)村。加快建設3條主要道路沿線36個中心村莊，統(tǒng)籌推進面上示范點、自然村莊整治改造，突出抓好古堂“華潤希望小鎮(zhèn)”、響洪甸“大別山片區(qū)特色小鎮(zhèn)”、小南京“安農小鎮(zhèn)”的規(guī)劃建設，打造一批具有山村特色的美好鄉(xiāng)村示范樣板。規(guī)范農民建房，改造農村危房4200戶，引導農民向中心集鎮(zhèn)、中心村莊集中，建設一批既有產業(yè)支撐、又有獨特風格的山區(qū)小鎮(zhèn)。健全機制管好城鄉(xiāng)環(huán)境。以“三城同創(chuàng)”為契機，進一步理順縣城環(huán)衛(wèi)管理、綜合執(zhí)法機制，強化網格化管理，保持查違、拆違、控違的高壓態(tài)勢。整治城區(qū)交通秩序，規(guī)范公交車、出租車、工程車運營管理，規(guī)范戶外廣告、夜市攤點管理，推行環(huán)衛(wèi)全天保潔，消除衛(wèi)生死角。完善社區(qū)服務功能，建立健全小區(qū)物業(yè)監(jiān)管體制。加強宣傳教育，提升文明素質，落實門前三包責任，引導廣大居民積極參與到“三城同創(chuàng)”中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設與管理，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法試點，加大農村環(huán)境整治力度，進一步探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔、垃圾收集長效管理機制，持續(xù)改善農村面貌。
（四）突出環(huán)境保護，保持生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)是金寨最大的優(yōu)勢和資源。切實保護生態(tài)環(huán)境。加大封山育林、植樹造林、城鎮(zhèn)綠化力度，實施森林增長工程，完成4萬畝造林綠化任務。加大資源林政管理力度，實行最嚴格的耕地、林地保護制度，清理整頓林業(yè)采伐，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法運輸林木和野生動植物行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強農業(yè)面源污染控制，實施農村清潔工程和環(huán)境連片整治，力爭創(chuàng)建5個省市級生態(tài)村。加大水資源環(huán)境保護力度，嚴禁非法捕魚，嚴禁非法采礦、采砂，下決心關閉一批礦山開采項目，治理好礦山環(huán)境和地質災害點。努力壯大特色產業(yè)。以土地流轉為基礎、以農業(yè)示范園區(qū)為載體，堅持依法、自愿、有償原則，推進土地、林地向大戶、合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)集中，發(fā)展適度規(guī)模經營，新增流轉土地3萬畝、林地5萬畝，新發(fā)展農業(yè)基地10萬畝以上；以茶葉、毛竹、中藥材、皖西白鵝4個產業(yè)為重點、以科技投入為手段，加大項目爭取實施力度，統(tǒng)籌推進8大優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。通過招商引資，引進龍頭企業(yè)3—5家，通過扶優(yōu)扶強，培育省級以上龍頭企業(yè)1—2家，通過規(guī)范提升，培育市級示范合作社10家、省級2家；以品牌創(chuàng)建為抓手、以市場開拓為途徑，切實做好商標注冊和“三品”認證，提高農產品市場影響力和占有率。重點抓好“大別山的問候”農產品商標注冊及“金寨紅”茶等17個農產品地理標志產品保護和證明商標注冊，謀劃建設農特產品批發(fā)市場，建立農產品直銷窗口和網上交易平臺。不斷加強基礎建設。完成史河防洪三期、27座水庫除險加固及長江河、竹根河治理工程，啟動史灌河金寨段治理，解決7萬人安全飲水問題，治理水土流失面積100平方公里以上。完成猴子嶺隧道連接線、七后路建設，改造黃青路、顧梅路、梅古路、丁青路及5條農村公路，維修加固38座危橋。完成張沖、花石2個35千伏輸變電工程，推進農村電網改造。通過實施扶貧開發(fā)、移民后扶、一事一議、小農水重點縣等項目，整修一批渠塘堰壩，新修一批村組道路。通過實施農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目，建設標準農田4萬畝，新增耕地2200畝。
（五）突出功能配套，提升旅游發(fā)展品質。旅游是富縣富民的朝陽產業(yè)。精心謀劃旅游開發(fā)。圍繞紅色旅游名城、綠色旅游名縣和全國重要旅游目的地的目標，加快完成旅游總規(guī)修編和大天堂寨、梅山、響洪甸、金剛臺4大旅游區(qū)規(guī)劃編制工作，深度謀劃懸劍山、馬鬃嶺山地旅游和梅山、響洪甸濱水休閑旅游開發(fā)。圍繞旅游資源保護，統(tǒng)籌全縣旅游開發(fā)，禁止小規(guī)模、低水平建設。加快建設旅游項目。實施湯家匯紅色歷史文化名鎮(zhèn)項目，建設南溪至湯家匯紅色旅游道路，維修商城縣委舊址、立夏節(jié)起義舊址、洪學智早期革命活動舊址，抓好斑竹園、雙河、長嶺3處烈士墓園建設。擴大天堂寨5A景區(qū)品牌效應，不斷提升旅游品質，帶動周邊景區(qū)聯動開發(fā)。進一步提升燕子河大峽谷4A創(chuàng)建成果，推進茶西河谷、龍津溪地等項目。全面提升旅游服務。開展旅游服務質量提升年活動，加大旅游基礎和服務設施建設，完善旅游網站服務功能，推進星級飯店、農家樂、旅行社規(guī)范管理，加強從業(yè)人員教育培訓，精心為游客提供規(guī)范、周到、溫馨的服務。在武漢、上海、南京等城市開展旅游推介活動，擴大客源市場，促進旅游持續(xù)升溫，力爭接待游客350萬人次、增長20%，創(chuàng)綜合收入17.5億元、增長21%。
（六）突出民生保障，凝聚和諧發(fā)展力量。改善民生是發(fā)展的根本目的。在認真實施省定33項民生工程的基礎上，增加65周歲以上老人健康管理和農村住房保險兩個項目，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。拓寬居民增收渠道。認真落實城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，及時發(fā)放惠民資金，努力增加居民收入。加快推進就業(yè)服務體系建設，發(fā)放小額擔保貸款2億元，扎實開展新型農民、農民工技能、雨露計劃培訓，新增就業(yè)3000人。全面落實片區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃，扎實做好整村推進、產業(yè)扶貧、互助資金、社會幫扶以及國家解決困難移民突出問題試點等工作，確保減少貧困人口2萬人。健全社會保障體系。完善以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點的社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，探索建立新農合大病醫(yī)療保險基金，提高城鄉(xiāng)低保補助、新農合補償標準，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險續(xù)保繳費率。完成兒童福利院、流浪乞討人員救助站建設，謀劃老年公寓、新城區(qū)公益性公墓建設。加強生產救災、社會救濟、解困送溫暖工作，保障困難群體的基本生活。關心老年人、殘疾人生活，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。發(fā)展各項社會事業(yè)。進一步推進義務教育學校標準化建設、學前教育改革試點、農村義務教育學生營養(yǎng)改善試點工作，提高農村邊遠地區(qū)教師待遇。進一步推動科技創(chuàng)新，努力創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進步考核先進縣。進一步鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，完成縣級公立醫(yī)院改革任務，啟動縣中醫(yī)醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建工作，實施縣醫(yī)院急救中心、10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建等項目，提高城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務水平。進一步強化“村為主”工作機制，開展“兩查兩補六到位”活動，加強出生人口性別比綜合治理，提高計劃生育服務水平。進一步發(fā)展商貿、文化、金融等服務業(yè)，積極培育大型超市、專業(yè)市場，實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，努力促進城鄉(xiāng)消費。進一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，實施文化惠民工程，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室，推進數字電視轉換，建成980個自然村“村村通”工程。進一步抓好兵役、雙擁、體育、統(tǒng)計、物價、氣象、人事編制、民族宗教、外事僑務等各項工作。加強和創(chuàng)新社會管理。堅持嚴打高壓態(tài)勢不動搖，切實提高人民群眾的安全感。加強和創(chuàng)新社會管理10項重點工作，完善立體化社會治安防控體系，深化平安金寨建設。堅持縣領導信訪接待日制度，開展“集中駐村調研、集中摸排矛盾、集中解決問題”活動，化解矛盾糾紛，減少越級訪現象發(fā)生。落實安全生產責任制，推進企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建，加強煙花爆竹、非煤礦山、交通運輸、食品藥品、建筑施工等領域的安全監(jiān)管和隱患整治，加大校園周邊環(huán)境整治和學生乘車管理力度，加強網吧管理，規(guī)范文化娛樂市場，營造和諧的社會環(huán)境。
三、轉變作風，提升效能，增強政府的執(zhí)行力和落實力
夯實金寨跨越發(fā)展基礎，推進金寨新一輪大建設、大發(fā)展，需要我們進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，扎實苦干。
一是解放思想，增強創(chuàng)新力。廣泛開展以“搶抓機遇、跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動，以創(chuàng)新的思維和辦法解決前進中的新情況、新問題。堅持從實際出發(fā)，把握客觀規(guī)律，勇于變革探索，大膽開拓創(chuàng)新，向改革要辦法，向創(chuàng)新要思路，著力推進項目融資、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、緊缺人才引進等方面的機制創(chuàng)新，積極探索用地指標爭取、工程招投標、土地房屋征收等工作的新舉措。深化行政管理體制改革，分類推進事業(yè)單位改革，加快推進公共資源交易、國有資產、公共財政、礦產資源等領域的管理改革。
二是轉變作風，增強執(zhí)行力?？照務`國、實干興邦。從政府自身做起，以身作則、率先垂范，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及省委“30條”、市委“20條”、縣委“28條”， 把主要精力放在抓項目、謀發(fā)展、促落實上。改進調查研究，堅持群眾路線，撲下身子了解民情，貼近百姓體察疾苦，傾心解決群眾關心的熱點、難點、焦點問題。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，立說立行，緊張快干，用心、用情、用力做好每一項工作。深入開展作風效能提升年活動，改進崗責績效考核辦法，全面推行工作項目化，項目目標化，目標責任化，責任個人化，實行效能督查、跟蹤問責。加強政務服務中心建設，清理行政審批事項，簡化審批流程，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。繼續(xù)深入開展“社會評站所、企業(yè)評窗口、千人評股長”活動，嚴厲查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事。
三是依法行政，增強公信力。切實規(guī)范行政決策程序，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，堅決做到依法決策、照章辦事。大力推進政務公開和政府信息公開，提高政府工作的透明度；做好政民互動、百姓論壇留言，自覺接受新聞輿論和人民群眾監(jiān)督。積極開展全國“六五”普法先進縣爭創(chuàng)活動，加快法治金寨建設進程。全面推行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，進一步壓縮自由裁量空間，減少彈性執(zhí)法。主動接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案、建議案。啟動智慧金寨建設，建立公共信息平臺，爭取國家智慧城市試點。
四是廉潔從政，增強向心力。認真開展制度建設年活動，更加注重標本兼治、懲防并舉，健全和完善財政預決算、項目招投標、土地招拍掛、政府項目審計等制度，把權力關進制度的籠子。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”支出，規(guī)范公務用車、公務接待行為。時刻繃緊廉潔自律這根弦，全面落實黨風廉政建設責任制，加大教育拒腐、制度防腐、源頭治腐、懲治反腐力度，對各類腐敗行為，堅決查處，絕不姑息，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，搶抓歷史機遇，推進跨越發(fā)展，我們重任在肩、責無旁貸。讓我們在中共金寨縣委的堅強領導下，以堅定不移的信念、昂揚向上的斗志，謀發(fā)展之計、聚創(chuàng)新之力、鼓實干之勁，團結拼搏，勵精圖治，打基礎、增后勁，向著“三年大變樣、五年上臺階、十年走上富裕路”的既定目標奮勇前進！ |
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