《金寨縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》 解讀新聞發(fā)布會

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

2024年6月25日，《金寨縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已獲六安市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)情況介紹如下：

一、《規(guī)劃》編制背景

2019年以來，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見》等一系列重要文件，對國土空間規(guī)劃體系建設(shè)和規(guī)劃編制作出了明確部署。根據(jù)自然資源部、省、市工作要求，我縣組織編制了《金寨縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

二、《規(guī)劃》編制過程

縣級國土空間總體規(guī)劃作為“五級三類”規(guī)劃體系中重要一級，處于承上啟下的重要地位，發(fā)揮著戰(zhàn)略性、約束性、傳導(dǎo)性和實施性的作用，是縣級發(fā)展的總綱、建設(shè)的藍圖和管理的依據(jù)。縣委、縣政府堅持把國土空間規(guī)劃編制工作作為一項政治任務(wù)，2020年10月正式啟動《規(guī)劃》編制工作，相繼開展并完成“雙評價”、“雙評估”等規(guī)劃專題研究工作，2023年3月在金寨縣人民政府網(wǎng)站公開征求社會各界意見，同步向相關(guān)縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見。2023年6月28日通過金寨縣第十八屆人大常委會第十一次會議審議，同意縣人民政府依法按規(guī)定程序上報審批，2023年6月30日規(guī)劃成果上報市政府審批。經(jīng)過市政府組織的技術(shù)審查和市直相關(guān)部門審查，于2024年6月25日正式獲得市政府批復(fù)。

三、《規(guī)劃》編制的主要內(nèi)容

一是明確規(guī)劃目標(biāo)。確定金寨縣“國家重點生態(tài)功能區(qū)、大別山革命老區(qū)核心區(qū)、全國紅色文化旅游目的地和愛國主義教育基地、亞洲鉬都、皖西地區(qū)新興的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地”的城市性質(zhì)，著力優(yōu)化國土空間格局，加強國土空間開發(fā)保護。到2035年，形成底線牢固、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的國土空間開發(fā)保護新格局，基本建成現(xiàn)代化美麗金寨。到2050年，全面實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成滿足人民群眾對美好生活的向往、承載高質(zhì)量生活的美麗家園。

二是強化底線約束。嚴(yán)格落實上級下達的三條控制線劃定及管控要求，樹牢國土空間規(guī)劃底線，耕地保有量不低于373.12平方千米（55.97萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于326.68平方千米（49.00萬畝）；生態(tài)保護紅線面積不低于1781.39平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界不高于50.34平方千米。

三是構(gòu)建國土空間總體格局。始終堅持把糧食安全放在首位，筑牢大別山生態(tài)安全屏障，落實大別山革命老區(qū)核心區(qū)的戰(zhàn)略使命，構(gòu)建“一核一帶、三區(qū)多廊”的縣域國土空間開發(fā)保護總體格局、“三區(qū)多點”的農(nóng)業(yè)空間格局、“一廊、兩庫、三屏、四點”的生態(tài)空間格局、“一心五軸六點”的城鎮(zhèn)空間格局。在金寨中心城區(qū)形成“一帶、兩廊、三片、四軸”的空間結(jié)構(gòu)，合理安排中心城區(qū)用地布局，完善服務(wù)配套，提升宜居品質(zhì)。

四是嚴(yán)格耕地保護，夯實安全農(nóng)業(yè)空間。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)要求，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體保護”，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。構(gòu)建“三區(qū)多點”的縣域農(nóng)業(yè)空間格局，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，堅定不移主攻發(fā)展茶葉、中藥材、油茶等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推進高山稻谷、生態(tài)果蔬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供空間保障。

五是筑牢生態(tài)屏障，錨固綠色生態(tài)空間。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，立足全域生態(tài)系統(tǒng)整體性，以保護大別山生態(tài)屏障為根本任務(wù)，用心用情守護美麗金寨。構(gòu)建“一廊、兩庫、三屏、四點”的縣域生態(tài)空間格局，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格保護、優(yōu)先保護重要生態(tài)空間，突出皖西大別山區(qū)生態(tài)屏障重要作用，堅守生態(tài)安全底線，提升生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

六是強化集約集聚，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。促進人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加強縣城中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，形成區(qū)域一體、城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間格局。圍繞以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“一心五軸六點”的縣域城鎮(zhèn)空間格局。以現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展格局為基礎(chǔ)，構(gòu)建以縣城為引領(lǐng)，六個重點鎮(zhèn)支撐，交通軸線串聯(lián)北、中、南三大片區(qū)，形成縣域“一心五軸六點”的多中心網(wǎng)絡(luò)化開放式集約型城鎮(zhèn)空間格局。

七是加強歷史文化遺產(chǎn)保護利用。傳承歷史文脈，加強文化和自然遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護和利用。保護好金寨優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)及其歷史環(huán)境，保護和延續(xù)歷史文化村落傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，繼承和弘揚民族與地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升保護水平，保存歷史符號，留住鄉(xiāng)村記憶，打造紅色文化強縣。強化城市設(shè)計、村莊規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，促進山水文化景觀和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展，彰顯“山水紅韻”的大別山城鄉(xiāng)魅力風(fēng)貌。

八是是強化空間聯(lián)結(jié)和保障。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。構(gòu)建多向復(fù)合、內(nèi)聯(lián)外通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加強河湖保護，嚴(yán)格落實防洪、排澇、排水設(shè)施布局要求，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，提高城市安全韌性。

九是提出規(guī)劃實施要求。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全縣各級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任。完善規(guī)劃實施政策法規(guī)，健全耕地保護機制，完善節(jié)約集約用地機制。強化規(guī)劃傳導(dǎo)和用途管制，建立“二級三類”國土空間規(guī)劃體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的指引，做好近期規(guī)劃實施安排。實施規(guī)劃全生命周期管理，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”。

接下來，我們將會同相關(guān)部門切實抓好《規(guī)劃》的組織實施，解放思想、開拓進取，揚長補短、固本興新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大別山革命老區(qū)核心區(qū)城市。