一、起草背景

為統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)縣政府工作安排，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心、縣住建局共同組織編制了《金寨縣中心城區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》，該規(guī)劃通過(guò)專家評(píng)審會(huì)后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家組、梅山鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整及相關(guān)內(nèi)容的完善，并形成了《金寨縣中心城區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）（征求意見(jiàn)稿）》。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正版）；

2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

3、《安徽省海綿城市規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（DB34/T5031）；

4、《六安市海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB3415/T50-2023）；

5、《金寨縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》；

6、市政、交通、綠地等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及國(guó)家與地方法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

三、起草過(guò)程

本規(guī)劃于2024年9月啟動(dòng)編制，規(guī)劃編制期間安排相關(guān)工作人員多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)研，調(diào)研期間系統(tǒng)對(duì)接縣發(fā)改、自然資源、住建、交通、水利、林業(yè)、城管、重點(diǎn)工程管理、梅山鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、規(guī)劃中心等多個(gè)部門(mén)，收集整理上百份文字和圖紙資料，聯(lián)合各部門(mén)統(tǒng)籌建立海綿城市近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，將重大任務(wù)、重大工程落實(shí)到空間布局中，確保規(guī)劃的實(shí)施性和落地性。2024年12月，形成階段性成果，組織由安徽五維規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)公司、合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、德國(guó)漢諾威水有限公司、安徽建筑大學(xué)設(shè)計(jì)研究總院有限公司、六安市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行把脈問(wèn)診；會(huì)后設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家組、梅山鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整及相關(guān)內(nèi)容的完善，并形成了征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。

四、主要內(nèi)容

規(guī)劃文本主要內(nèi)容包括9章29條，其中：

（一）規(guī)劃總則：共5條。包括規(guī)劃背景、規(guī)劃原則、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍。金寨縣響應(yīng)六安市海綿城市建設(shè)工作要求，以“堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、堅(jiān)持建管并重”為規(guī)劃原則，以金寨縣中心城區(qū)為規(guī)劃范圍，以2024年至2035年為規(guī)劃期限，落實(shí)國(guó)家、省市相關(guān)政策及技術(shù)規(guī)范，系統(tǒng)推進(jìn)金寨縣中心城區(qū)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）建設(shè)目標(biāo)：共2條。包括建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)體系。《規(guī)劃》確定了至2025年的近期目標(biāo)以及至2035年的中長(zhǎng)期目標(biāo)，從水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、制度建設(shè)及顯示度6個(gè)方面構(gòu)建了包含20項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)體系。

（三）海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃：共5條。包括中心城區(qū)海綿格局、水環(huán)境治理、水安全提升、水生態(tài)整治、水資源利用。《規(guī)劃》將打造“一河兩帶、四片多點(diǎn)”的海綿城市生態(tài)空間格局。水環(huán)境方面，擴(kuò)建新城、老城2座污水處理廠系統(tǒng)的，新增映山紅大道污水泵站1座，重接28處雨污錯(cuò)接點(diǎn)，至2035年，確保城市水系不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類標(biāo)準(zhǔn)。水安全方面，結(jié)合雨水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)雨污分流，綜合整治城區(qū)內(nèi)所有內(nèi)澇點(diǎn)，至2035年，確保中心城區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率不低于70%。水生態(tài)方面，重點(diǎn)整治史河、潘家河、洪家河、三岔河、仙花河等干、支流河道，疏浚、溝通現(xiàn)狀溝塘水系，注重發(fā)揮濯家灣、棲鳳湖等14處公園的調(diào)蓄作用。水資源方面，通過(guò)對(duì)城市內(nèi)再生水以及雨水的回收利用，確保水資源的循環(huán)利用。

（四）海綿分區(qū)規(guī)劃：共2條。包括海綿城市建設(shè)分區(qū)、分區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo)。《規(guī)劃》根據(jù)地形地貌、排水分區(qū)，綜合考慮水系和路網(wǎng)對(duì)中心城區(qū)的切割，將中心城區(qū)建設(shè)用地分為3個(gè)海綿城市建設(shè)一級(jí)分區(qū)，細(xì)分成12個(gè)二級(jí)分區(qū)，分別確定了各個(gè)區(qū)域的年徑流總量控制率以及設(shè)計(jì)降雨量。

（五）海綿城市建設(shè)指引：共4條。包括分類地塊建設(shè)指引、地塊管控指標(biāo)、分類項(xiàng)目建設(shè)指引、低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)指引。《規(guī)劃》提出了居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、綠地與開(kāi)敞空間用地、工業(yè)用地的建設(shè)指引，確定了新建類、改造類地塊以及道路的管控指標(biāo)，分類提出了建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場(chǎng)、城市水系項(xiàng)目的建設(shè)指引以及低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)指引。

（六）近期建設(shè)規(guī)劃：共1條。包括近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。《規(guī)劃》確定近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為公園綠地工程、市政道路工程、水系治理工程、排水防澇工程、污水治理工程、中水回用工程等6大類共42個(gè)項(xiàng)目。

（七）規(guī)劃協(xié)調(diào)與反饋：共2條。包括相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)與反饋、規(guī)劃管控等內(nèi)容。《規(guī)劃》確定了與國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、道路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、污水專項(xiàng)規(guī)劃、排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與反饋。

（八）保障措施：共5條。包括加強(qiáng)組織保障、加強(qiáng)制度保障、加大資金保障、強(qiáng)化人才保障、鼓勵(lì)公眾參與。

（九）附則：共2條。包括規(guī)劃法律效力、規(guī)劃成果、規(guī)劃解釋。《規(guī)劃》成果包含文本、圖冊(cè)、規(guī)劃說(shuō)明三部分。