“多規(guī)合一”繪藍圖 規(guī)劃先行謀振興

各位領導、各位同志、新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會，我代表金寨縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心，感謝大家長期以來對金寨縣城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的關注、關心和支持。今天發(fā)布的主題是“‘多規(guī)合一’繪藍圖，規(guī)劃先行謀振興”。“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是指導鄉(xiāng)村建設發(fā)展的基本依據(jù)。近年來，縣委、縣政府積極推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作，致力于為鄉(xiāng)村振興繪制科學合理、全面系統(tǒng)的藍圖。

一、規(guī)劃編制背景及基本情況

金寨縣共218個行政村，14個城市社區(qū)，按照《安徽省自然資源廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省財政廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省文化和旅游廳關于印發(fā)安徽省村莊規(guī)劃三年行動計劃（2021—2023年）的通知》文件要求，金寨縣在2024年底前應完成城市開發(fā)邊界外212個行政村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，已于2024年10月提前完成212個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作。

二、主要做法

一是堅持“規(guī)劃引領”，確保規(guī)劃科學合理。深度挖掘 “多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃在空間架構、紅色文化、“兩山”理念、鄉(xiāng)村風貌、特色提煉與建設指引等多方面的多元價值，錨定宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設目標，創(chuàng)新設計理念和方法，堅決摒棄“拿來主義”與“同質化陷阱”，防止“千村一面”，立足鄉(xiāng)村本土實際，緊密契合自然資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點、文化底蘊與地理特征，找準村莊發(fā)展定位，助力省級精品示范村、“一鄉(xiāng)一宿”“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點等重點項目建設，保證了村莊建設成效。

二是堅持“體系策劃”，凸顯地域鮮明特色。金寨縣人民政府高度重視“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，成立金寨縣村莊規(guī)劃編制領導組，制定《金寨縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實施方案（2021—2023年）》，創(chuàng)新性提出“1+1+N”特色村鎮(zhèn)體系，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃1個特色小鎮(zhèn)培育項目+1個村莊規(guī)劃示范村+N（≥1）個村莊群，充分考慮空間、資源、產(chǎn)業(yè)等因素，以相毗鄰的幾個村莊為基礎打造 N（≥1）個村莊群，實現(xiàn)規(guī)劃設計一體化，設施布設系統(tǒng)化，建設發(fā)展連片化，從而塑造出具有大別山地域特色的鄉(xiāng)村風貌與發(fā)展格局。

三是堅持“實事求是”，明確規(guī)劃編制要求。扎實深入開展調(diào)查研究工作，聽取村干部和群眾意見建議，持續(xù)不斷強化全方位服務保障舉措，縣規(guī)劃中心高度聚焦“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制指導任務，強力督促編制單位遵循科學嚴謹?shù)膽B(tài)度編制規(guī)劃。對全縣212個行政村進行走訪調(diào)研；積極主動與縣直相關部門對接協(xié)作，全力確保規(guī)劃編制成果具有前瞻性、科學性、實操性，為金寨縣各村長遠發(fā)展奠定堅實的規(guī)劃基石。

四是堅持“駐點把關”，錨定實用好用效能。金寨縣秉持試點先行、積累經(jīng)驗、穩(wěn)步拓展的工作策略，極具創(chuàng)新性地推出“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”這一前沿理念。以“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制任務為重要突破口與著力點，試點推行駐鎮(zhèn)規(guī)劃師工作機制，并于“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃招投標文件中明確要求“駐鎮(zhèn)規(guī)劃師在聘用期間原則上每月駐所在服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不少于3天，全年不少于60天，服務時間原則上不低于3年”。自2022年以來，派駐了12名駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，實現(xiàn)了駐鎮(zhèn)規(guī)劃師縣域全覆蓋，讓駐鎮(zhèn)規(guī)劃師真正成為規(guī)劃編制的“把關人”、項目決策的“建議人”、村鎮(zhèn)風貌的“監(jiān)管人”，全方位保障規(guī)劃從編制到實施各環(huán)節(jié)的高質量推進與精準落地。

五是堅持“宣傳引導”，助力專業(yè)素養(yǎng)提升。通過開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃流動講堂”，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師對所駐每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開展不少于2次的業(yè)務培訓，截至目前駐鎮(zhèn)規(guī)劃師在包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展鄉(xiāng)村流動講堂20期，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理人員講解規(guī)劃方面的法律法規(guī)和專業(yè)知識，用真實的案例、鮮活的語言，讓廣大基層干部職工重視規(guī)劃、了解規(guī)劃、學習規(guī)劃，充分認識鄉(xiāng)村振興“規(guī)劃先行”的重要性，切實提升自身專業(yè)素養(yǎng)，為縣域城鄉(xiāng)建設的科學、有序、高效推進注入強勁動力。

六是堅持“底線思維”，保障安全防線穩(wěn)固。在編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃過程中，牢牢把握住發(fā)展和安全的關系，嚴格落實耕地保護、節(jié)約集約用地、水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護制度，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、歷史文化保護線等各類空間發(fā)展底線，明確自然災害風險重點防控區(qū)域，夯實全縣糧食安全、生態(tài)安全、國土安全的空間基礎，為國土安全奠定空間根基，確保縣域發(fā)展在安全穩(wěn)定的軌道上穩(wěn)健前行。

三、下一步工作計劃

金寨縣將以“實用、管用、好用”為目標，結合金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制成果，持續(xù)推進村莊規(guī)劃質量提升。一是強化規(guī)劃實施監(jiān)督。建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，加強對建設項目的審批管理，嚴格按照規(guī)劃要求進行項目建設，杜絕違規(guī)建設和影響風貌管控的行為，確保規(guī)劃嚴格執(zhí)行，不走樣、不打折。二是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新路徑，加強縣城與鄉(xiāng)村之間的要素流動和資源共享，推進基礎設施和公共服務設施向鄉(xiāng)村延伸，提高鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務水平。三是助力和美鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設、保護傳統(tǒng)村落和特色民居，提升鄉(xiāng)村風貌，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。       

最后，感謝各位領導、新聞界的朋友們對金寨縣“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制工作的關心和支持。我們相信，在全社會的共同努力下，繼續(xù)堅持規(guī)劃先行，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，努力打造鄉(xiāng)村振興的“金寨樣板”，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標而不懈奮斗，金寨縣的鄉(xiāng)村必將迎來更加美好的明天！

謝謝大家！