金寨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于征求《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法》（征求意見稿）修改意見的公告

    2024年11月26日至12月26日，金寨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會征集對《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法》（征求意見稿）的

意見建議，在征求意見期間共收到來自線上線下意見征集5條，其中采納3條，不采納2條，具體情況如下：

 金政辦〔2025〕3號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安徽金寨經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委，安徽金寨技師學(xué)院（金寨職業(yè)學(xué)校），縣政府各部門、各直屬單位：

《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法》經(jīng)縣政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

金寨縣人民政府辦公室

2025年3月16日

金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條   為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于長江流域重點水域禁捕禁漁工作決策部署，切實加強天然漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)范天然水域垂釣行為，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國長江保護法》《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)及《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》等文件規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱的垂釣是指使用釣具、釣法獲取漁獲物的行為。

第三條   本辦法適用于金寨縣天然水域范圍內(nèi)的單位、團體等組織和個人的垂釣活動。

第二章  禁釣區(qū)、禁釣期和垂釣區(qū)域范圍

第四條  禁釣區(qū)和禁釣期規(guī)定：

在以下區(qū)域全年禁止垂釣：

（一）長江流域“十年禁漁”區(qū)：長江河寬鰭鱲馬口魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，涉及鐵沖鄉(xiāng)境內(nèi)主河道水域及四條支流；安徽金寨西河大鯢省級自然保護區(qū)、安徽金寨天馬國家級自然保護區(qū)境內(nèi)的自然河道；

（二）飲用水水源地一級保護區(qū)；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁釣水域。

在以下區(qū)域每年3月1日0時至6月30日24時禁漁期內(nèi)禁止垂釣：

（一）梅山水庫、響洪甸水庫豐水期全水域；

（二）史河金寨縣段；

（三）東干渠金寨縣段。

第五條  垂釣區(qū)域：本縣除實施禁漁區(qū)、禁漁期制度以外的天然水域，可以按照本辦法規(guī)定開展垂釣活動。

第三章  垂釣管理

第六條  在垂釣區(qū)域開展垂釣活動應(yīng)遵循“一人一桿、一線、一鉤（單鉤）”的原則。

第七條  垂釣活動禁止以下行為：

（一）使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。

（二）使用各類探魚設(shè)備和視頻裝置進行垂釣。

（三）使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌、窩料和添加劑及魚蝦類、泥鰍等活體水生生物餌料。

（四）使用船艇、排筏等水上漂浮設(shè)施進行垂釣。

（五）使用其他禁用的釣具和方式進行垂釣。

（六）在水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點上游1000米、下游200米（湖庫取水口周邊500米）內(nèi)從事投放藥劑或餌料等影響水質(zhì)的行為。

第八條  嚴禁休閑垂釣漁獲物買賣交易，有交易行為的視同非法捕撈。

第九條  禁止垂釣小于最低可捕標(biāo)準的幼魚苗種和重點保護水生野生動物，誤釣幼魚苗種的應(yīng)當(dāng)及時放回原水體，外來入侵物種除外，誤釣重點保護水生野生動物的應(yīng)當(dāng)及時進行救護，減少對重點保護水生野生動物的傷害。

第十條  垂釣所得漁獲物每人每日不得超過5千克，釣獲物重量不含外來物種。

在養(yǎng)殖或者增殖水域垂釣養(yǎng)殖魚種或者增殖魚種的，必須征得其經(jīng)營管理者同意。

第十一條  在天然水域舉辦大型團體性垂釣活動（賽事）的，應(yīng)提前向縣文旅體育局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備。

第十二條  垂釣人員應(yīng)當(dāng)主動識別和避讓危險區(qū)域，避免造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。

垂釣人員應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境保護意識，不得損壞堤防、護岸等水利設(shè)施，不得向河道內(nèi)或岸邊丟棄垃圾、廢棄物及其他有毒有害物質(zhì)，垂釣活動結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)將廢棄物回收帶離。

第十三條  垂釣人員應(yīng)當(dāng)服從管理，不得阻礙相關(guān)部門及其工作人員依法履職。

第十四條  因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期需以垂釣方式開展科研教學(xué)、調(diào)查監(jiān)測、探捕等特殊需要采集水生生物的，必須按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)后實施。

第四章  職責(zé)分工

第十五條  全縣天然水域垂釣管理工作，由相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié)作和負責(zé)。

（一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭組織相關(guān)職能部門開展全縣垂釣綜合管理，建立信息交流和會商機制，協(xié)調(diào)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

（二）縣公安局負責(zé)查處涉嫌犯罪的非法垂釣行為和非法交易行為及阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為。

（三）縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)相關(guān)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點加強對漁具店、農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐館等場所的執(zhí)法檢查。

（四）縣交通運輸局負責(zé)依法查處船舶非法營運性活動。

（五）縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)依法查處破壞飲用水源地等水域生態(tài)環(huán)境的非法垂釣行為，以及利用有毒有害化學(xué)餌料進行垂釣的行為。

（六）縣文旅體育局負責(zé)大型團體性垂釣活動（賽事）的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。

（七）縣水利局負責(zé)將垂釣管理工作納入河湖長制日常監(jiān)管內(nèi)容，對連通性河流、禁捕禁漁水域勘界認定。

（八）縣城管局負責(zé)協(xié)助開展城區(qū)景觀河道等水域垂釣管理工作。

（九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按屬地管理原則，做好本轄區(qū)內(nèi)規(guī)范垂釣管理工作，建立日常巡查管理制度，依法處理利用船、筏、小漁桶等工具從事垂釣活動的行為。

（十）各級各部門應(yīng)當(dāng)充分利用各類渠道宣傳相關(guān)政策和法律法規(guī)，對垂釣人員進行文明垂釣教育，規(guī)范垂釣行為。

第五章  法律責(zé)任

第十六條  違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)職能部門依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)和規(guī)章予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  垂釣管理相關(guān)部門工作人員玩忽職守不履行法定義務(wù)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)處理。

第六章  附 則

第十九條  本辦法自2025年4月1日起施行，執(zhí)行期間如遇重大政策調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

第二十條  本辦法由金寨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

2025年3月16日，金寨縣人民政府辦公室印發(fā)《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法》的通知（金政辦〔2025〕3號），就規(guī)范全縣天然水域垂釣行為作出明確規(guī)定，為更好地讓公眾了解此文件的制定意義及相關(guān)要求，現(xiàn)將重點內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

為規(guī)范本縣天然水域垂釣管理，加強漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強和規(guī)范天然水域垂釣管理工作的通知》（皖農(nóng)漁函〔2020〕596 號）文件要求和《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定了本辦法。

二、制定意義和總體考慮

本辦法制定，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐，對加強漁業(yè)資源保護，維護全縣水域生態(tài)平衡，滿足廣大人民群眾休閑垂釣需求，規(guī)范垂釣管理秩序具有重要意義。

三、研判和起草過程

本辦法起草，借鑒其他省市和縣區(qū)垂釣管理辦法，通過查閱大量涉及垂釣管理的法律法規(guī)和文件，于2024年11月16日完成了《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法（初稿）》，隨后相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會審征求意見并進行修訂，2024年11月26日至12月26日，在金寨縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法（征求意見稿）》，面向社會公眾公開征求意見，進一步修訂后形成送審稿。2025年3月16日，《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法》經(jīng)縣政府第39次常務(wù)會議審議通過。

四、工作目標(biāo)

保護水域生態(tài)環(huán)境，增強公眾環(huán)保意識，促進可持續(xù)發(fā)展，確保垂釣管理秩序平穩(wěn)有序，更好地滿足廣大群眾休閑垂釣需求。

五、主要內(nèi)容

本《辦法》通過明確禁釣區(qū)域、規(guī)范垂釣行為、設(shè)定漁獲限額、強化環(huán)保責(zé)任，平衡生態(tài)保護與休閑需求。重點打擊多鉤濫釣、交易漁獲等破壞行為，倡導(dǎo)“文明垂釣、垃圾帶走”理念，保障水域資源可持續(xù)利用。

一是明確劃定全年禁釣區(qū)和季節(jié)性禁釣期。全年禁止垂釣區(qū)域包括長江河寬鰭鱲馬口魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（鐵沖鄉(xiāng)主河道及支流）、西河大鯢及天馬自然保護區(qū)河道、飲用水水源地一級保護區(qū)等；每年3月1日至6月30日，梅山水庫、響洪甸水庫豐水期全水域，以及史河、東干渠金寨段同步禁釣。允許垂釣區(qū)域為上述禁釣范圍外的天然水域，但需嚴格遵守“一人一桿、一線、一鉤（單鉤）”規(guī)則，禁用多鉤、探魚設(shè)備、船筏等工具，禁止使用活體魚蝦或有毒餌料。

二是垂釣漁獲實行嚴格管理。每人每日不得超過5千克（外來物種不計入總量），禁止帶走幼魚及重點保護水生生物（誤釣須立即放生或聯(lián)系救護），且嚴禁交易漁獲物，違者按非法捕撈處理。垂釣者需履行環(huán)保責(zé)任：禁止損壞水利設(shè)施，活動結(jié)束后須帶走全部垃圾，大型團體垂釣需提前向縣文旅體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備。特殊情形中，科研等需在禁釣區(qū)/期垂釣進行的，須經(jīng)審批后方可開展，同時垂釣者須配合執(zhí)法監(jiān)管。

六、創(chuàng)新舉措

按照法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，將各部門和單位納入垂釣管理隊伍，明確各方職責(zé)，強化聯(lián)勤聯(lián)動，有利于形成執(zhí)法管理合力，提升工作效率。

七、保障措施和下一步工作考慮

一是積極做好《金寨縣天然水域垂釣管理暫行辦法》宣傳工作，充分利用抖音、公眾號等新媒體平臺，讓垂釣政策深入人心，打好后期工作基礎(chǔ)；二是堅決落實文件內(nèi)容，各部門和單位應(yīng)強化聯(lián)勤執(zhí)法頻次，加大執(zhí)法力度，打擊違法違規(guī)垂釣行為；三是及時回應(yīng)社會關(guān)切，部分群眾對文件內(nèi)容有疑問的，要主動解讀、及時回應(yīng)，消除輿情隱患。

解讀單位:金寨縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

解 讀 人：宋旭東

聯(lián)系電話:0564-5210021

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