為征求各方面意見，縣審計(jì)局于2024年11月12日將 《金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案（2023—2027年）》（征求意見稿） 全文公布，向社會公開征求意見。征求意見自2024年11月12日至2024年12月12日止。在此期間，未收到反饋意見。特此說明。

金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案（2023—2027年）

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及省委、市委審計(jì)委員會關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋有關(guān)要求，為推進(jìn)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣黨委政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任，客觀評價(jià)，揭示問題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)反腐倡廉中發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）基本原則。加強(qiáng)審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，合理安排審計(jì)計(jì)劃，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。

堅(jiān)持全面覆蓋與突出重點(diǎn)相統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，應(yīng)審盡審。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，在以任職期間審計(jì)為主的同時(shí)，安排擬離任領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。對財(cái)政資金總量較少、經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)較為簡單的部門單位，縣屬國有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工作需要，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等進(jìn)行全覆蓋。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督相貫通。在堅(jiān)持依法依規(guī)獨(dú)立審計(jì)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化審計(jì)委員會成員單位以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議成員單位的協(xié)作聯(lián)動，提高監(jiān)督的協(xié)同性、有效性，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，形成監(jiān)督合力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向與客觀求實(shí)相結(jié)合。堅(jiān)持依法審計(jì)，對重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)以及不作為、慢作為、亂作為問題堅(jiān)決揭露和查處。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，綜合分析，合理定責(zé)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為。

堅(jiān)持督促整改與促進(jìn)長效相統(tǒng)一。既要全程跟蹤檢查審計(jì)整改情況，壓緊壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任和主管部門監(jiān)督管理責(zé)任，也要由表及里、由點(diǎn)及面，加強(qiáng)管理，完善制度，既要“治已病”、更要“防未病”。

二、審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容

（一）審計(jì)對象。依照干部管理權(quán)限和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的要求，將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直黨政工作部門，納入縣財(cái)政一級預(yù)算管理的事業(yè)單位和人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)干部（含主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），縣屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員，全部納入審計(jì)對象。

（二）審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位實(shí)際，依法依規(guī)確定審計(jì)內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況；財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況，民生保障和改善情況，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明等重大項(xiàng)目建設(shè)管理情況，以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況；在經(jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。

2.黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；本部門本單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況；財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況，承擔(dān)各項(xiàng)民生建設(shè)項(xiàng)目和事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)管理情況，以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況；在經(jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

3.縣屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、執(zhí)行和效果情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、健全和運(yùn)行情況；內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況；企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)合法效益情況，風(fēng)險(xiǎn)管控情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況；在經(jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定情況；以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。

三、項(xiàng)目安排

本輪由縣審計(jì)局直接實(shí)施審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位及企業(yè)79個(gè)，101名左右主要領(lǐng)導(dǎo)干部或領(lǐng)導(dǎo)人員，對不屬于縣管的領(lǐng)導(dǎo)干部和單位，根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，或開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支審計(jì)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對象包括22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部共44名，每年度安排4—5個(gè)、10名左右。

（二）縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對象包括31個(gè)縣級黨政工作部門、16個(gè)事業(yè)單位、5個(gè)人民團(tuán)體主要領(lǐng)導(dǎo)干部共52名左右，每年度安排10名左右。其中：對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部分設(shè)的實(shí)施同步審計(jì)。

（三）縣屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

審計(jì)對象包括縣國控集團(tuán)及所屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員共5名左右。根據(jù)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工作需要，結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等進(jìn)行全覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在上級審計(jì)委員會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議作用，強(qiáng)化聯(lián)席會議成員單位溝通協(xié)作，形成工作合力?？h委審計(jì)委員會辦公室要強(qiáng)化對日常工作的牽頭抓總，會同紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門提出年度審計(jì)計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。

（二）健全工作機(jī)制。圍繞不同崗位履職特點(diǎn)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部履職風(fēng)險(xiǎn)提示清單，發(fā)揮審計(jì)預(yù)警功能。加強(qiáng)聯(lián)動審計(jì)、交叉審計(jì)探索研究。堅(jiān)持把研究型審計(jì)貫穿審計(jì)工作全過程、落實(shí)到各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場管理和質(zhì)量控制制度，切實(shí)提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，最大限度擴(kuò)展審計(jì)覆蓋面。優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)與內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)的資源整合，加強(qiáng)審計(jì)成果和信息共享，提高審計(jì)效率，避免重復(fù)審計(jì)。

    （四）狠抓整改落實(shí)。夯實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任，壓實(shí)主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任，健全審計(jì)整改的工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持問題整改與規(guī)范管理相統(tǒng)一，糾正審計(jì)查出的具體問題，加強(qiáng)管理、完善制度。

    （五）深化結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)相結(jié)合，健全審計(jì)整改、責(zé)任追究和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度。將審計(jì)結(jié)果及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。對問題突出、屢審屢犯的以及消極整改、虛假整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案（2023—2027年）.docx

 金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案（2023—2027年）.pdf

【文字解讀】《金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案（2023—2027年）》政策解讀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話批示指示精神，加強(qiáng)黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作，根據(jù)省委、市委、縣委審計(jì)委員會決策部署，制定《金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案（2023—2027年）》。為更好地讓公眾了解此文件的制定意義及相關(guān)要求，將重點(diǎn)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

按照中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、安徽省審計(jì)廳《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2023—2027）》和六安市審計(jì)局《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的工作方案（2023—2027）》等文件要求，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限、監(jiān)督需要、履職特點(diǎn)和審計(jì)資源等因素，啟動五年一輪的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

二、起草過程

根據(jù)縣委審計(jì)委員會的要求，縣委審計(jì)辦會同縣審計(jì)局（縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局）草擬了《金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案（2023—2027年）》，本方案自2023年2月啟動以來，按照工作計(jì)劃有序推進(jìn)，已完成現(xiàn)狀調(diào)研、問卷調(diào)查、資料分析、初稿編制等工作內(nèi)容，多次組織各股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，對重點(diǎn)問題進(jìn)行專題討論。成果修改完善后通過會議、座談等方式，征求縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議各成員單位意見，經(jīng)多次修改后，于2024年10月31日完成征求意見稿。

三、工作目標(biāo)

堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，應(yīng)審盡審，在以任職期間審計(jì)為主的同時(shí)，安排擬離任領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接，合理安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。到2027年底前，完成79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位及縣屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。

四、主要內(nèi)容

《金寨縣推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作方案(2023—2027年)》包括總體要求、審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容、項(xiàng)目安排和保障措施四個(gè)方面內(nèi)容。

一是明確指導(dǎo)思想和基本原則。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市、縣黨委政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任，揭示問題，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，客觀評價(jià)；堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，應(yīng)審盡審，以任中審計(jì)為主，安排擬離任領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。對財(cái)政資金總量較少、經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)較為簡單的部門單位，縣屬國有企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工作需要，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等進(jìn)行全覆蓋。

二是明確審計(jì)對象和審計(jì)內(nèi)容。依照干部管理權(quán)限，結(jié)合縣財(cái)政預(yù)算管理要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（不包括梅山鎮(zhèn)），縣級黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和縣屬國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員、含主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），全部納入全覆蓋審計(jì)對象；非縣管領(lǐng)導(dǎo)干部或單位，部分由上級審計(jì)機(jī)關(guān)安排交叉審計(jì)，如紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院，部分結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等方式全覆蓋，如縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政法委等；開發(fā)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)）由市局在安排縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)延伸審計(jì)；其他領(lǐng)導(dǎo)干部（或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)由主管部門組織內(nèi)部審計(jì)或委托社會審計(jì)組織開展；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府同步開展領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況；財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況，民生保障和改善情況；重大項(xiàng)目建設(shè)管理情況；執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定情況；在經(jīng)濟(jì)活動中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況；以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等。

三是明確項(xiàng)目計(jì)劃安排。根據(jù)上一輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋實(shí)施和縣管干部擬離任情況，對近三年未開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部和單位優(yōu)先安排，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，均衡確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。2027年底前，基本完成對本輪79個(gè)單位、101名左右主要領(lǐng)導(dǎo)干部（領(lǐng)導(dǎo)人員）審計(jì)對象的審計(jì)。

四是明確工作保障措施。強(qiáng)化審計(jì)委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)責(zé)審計(jì)聯(lián)席會議成員單位的溝通協(xié)作力度，加強(qiáng)“巡審聯(lián)動”工作協(xié)同；抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與其他審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排；突出審計(jì)整改，糾正審計(jì)查出問題，加強(qiáng)管理、完善制度；深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，將審計(jì)結(jié)果及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部及單位考核內(nèi)容，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)效。

 五、解讀機(jī)關(guān)信息

解讀單位：金寨縣審計(jì)局

咨詢電話：0564-7062358

地址：縣審計(jì)大樓四樓